Unpan047203

Un acercamiento
al análisis prospectivo
de la administración
pública y la calidad de los
servicios públicos
Fátima A. Castaneda Mena*
en Guatemala

PROPONE EL ANÁLISIS PROSPECTIVO COMO UNA HERRAMIENTA DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA GUATEMALTECA PARA INCREMENTAR LA CALIDAD DE LOS
SERVICIOS PÚBLICOS, IDENTIFICANDO UNA SERIE DE VARIABLES RELEVANTES PARA
EL ESTADO DE SITUACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓNPÚBLICA DE GUATEMALA, EN EL
MARCO DEL ANÁLSIS PROSPECTIVO, RECOMENDANDO LA NECESIDAD DE LA
PROFESIONALIZACIÓN DEL FUNCIONARIO GUBERNAMENTAL Y LA CREACIÓN DE
GRUPOS EXPERTOS.
PALABRAS CLAVES: ADMINISTRACIÓN PÚBLICA; CALIDAD TOTAL; SERVICIOS
PÚBLICOS; CARRERA ADMINISTRATIVA; FUNCIONARIOS PÚBLICOS; GUATEMALA;
MODERNIZACIÓN DEL ESTADO
KEY WORDS: PUBLIC ADMINISTRATION; OVERALL QUALITY; PUBLIC SERVICES;MODERNIZATION OF THE STATE; GUATEMALA; CIVI; SERVANT

Análisis retrospectivo
de la administración pública
y la calidad de los servicios
públicos en Guatemala
1

“Los cambios que se están
produciendo en el ámbito socioeconómico son tan importantes, tan

profundos y algunos a tal ritmo, que
ya han comenzado a sentirse los
efectos en las instituciones/organizaciones y empresas. En este contexto
deincertidumbre no son suficientes
los análisis convencionales que se
alimentan desde y con datos exclusivos del pasado” (Instituto de Prospectiva Estratégica, 2009).

* Licenciada en Relaciones Internacionales, Profesional en práctica, Funcionaria de la Subdirección de Organismos
Regionales, Ministerio de Relaciones
Exteriores de Guatemala.
Recibido: 10 de febrero del 2010.
Aceptado: 15 de junio del2010.
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Se hace imprescindible disponer, además, de nuevas herramientas que exploren las posibles evoluciones futuras de problemáticas
complejas en las que se ven

Castaneda Mena, Fátima A. (2011). Un acercamiento al análisis prospectivo de la administración pública y la calidad de los servicios públicos en Guatemala.
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ICAP-Revista Centroamericana de AdministraciónPública (60-61): 75-97, 2011

inmersas, tanto administraciones
públicas como organizaciones privadas y empresas. “Solo así podrán
adoptarse las estrategias más adecuadas para competir o servir eficientemente en un mundo cada día
más interrelacionado” (Ramírez,
2009).
Hoy en día, la representación
del futuro ofrece dos opciones. La
primera, es esperar a que lleguen los
problemas o las situacionesirreversibles para plantearse qué se debe
hacer. La segunda, consiste en anticiparse a los problemas que puedan
aparecer, reflexionando sobre el
futuro, construyéndolo e influyendo
sobre él, reduciendo los riesgos de
la complejidad e incertidumbre que
implica lo desconocido, de esta manera se estará en la capacidad de
responder adecuadamente y de actuar ante las variaciones del entorno.
Retrospectivaes el análisis
crítico de lo que ha sucedido en el
pasado, es decir, (orígenes, desarrollo, implicaciones e incluso ciclos que
se llegan a complementar y repetir
periódicamente). “Es necesaria la
información de las constantes históricas, su clasificación e intentar no
solo contemporanizarlas sino proyectarlas” (Konow y Pérez, 1990).

Administración pública
“Se le llama administración
pública a laestructura del gobierno;
esto es, el conjunto de instituciones
y funcionarios de un país encargado

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de llevar la administración de todos
los asuntos políticos, económicos y
sociales del mismo” (Congreso de la
República de Guatemala, 2009).
La administración pública, se
encarga de proponer, evaluar y ejecutar proyectos enfocados a los servicios públicos como por ejemplo:
educación, atenciónmédica, transporte público, carreteras y vivienda
entre otros. Así también, la administración pública puede actuar en todo
un territorio e incluso puede actuar
sobre la propiedad privada, si así lo
exige el interés general.
La función principal, es la
búsqueda de la satisfacción de las
necesidades de la población, a
través del bienestar y el progreso
colectivo. La administración pública
debe...