Uso Indebido De Atribuciones Y Facultades O ¿Facultad Discrecional?
Páginas: 79 (19743 palabras)
Publicado: 8 de enero de 2013
Introducción.
En México, como en muchas otras naciones, el ejercicio del poder público descansa en las diversas instituciones administrativas que para tales efectos sean creado y que a través de sus empleados ejercitan sus funciones.
Para que dichas funciones públicas pudieran ejercerse de una manera plena, es necesario la contratación de trabajadores que por tratarse de unejercicio público y por emanar sus actos o actividades de una función pública, se les ha denominado servidores públicos, quienes envestidos de facultades y atribuciones llevan a cabo su ejercicio.
A este ejercicio público, se les regula a través de Reglamentos Internos, Manuales de Operación, de Organización, etc., con el fin de tener claro cuáles serán sus funciones, atribuciones ofacultades para que en ese marco jurídico lleven a cabo sus actos y no más allá de lo permitido que pudiera provocar una lesión a su esfera jurídica del gobernado.
Así las cosas, las atribuciones y/o facultades que se han otorgado a las distintas instituciones y/o a servidores públicos, en muchas de las veces han sido muy amplias que en ocasiones se escapan hasta de cumplir con una resoluciónjudicial, en virtud de escudarse atrás de la figura jurídica llamada “facultad discrecional”.
En muchos de los casos, al darles amplias facultades a las diversas autoridades que son ejercidas por los servidores públicos quienes la representan, y algunas de éstas al estar consideradas como discrecionales, vulneran la esfera jurídica del gobernado, por lo que el presente trabajo analizaremosasí sea de manera general el uso indebido de atribuciones y facultades de los servidores públicos.
Para comprender un poco más el tema, comenzaré a desarrollar su origen a través del acto administrativo, su concepto, el principio de legalidad, la clasificación de los actos reglados y los discrecionales, la similitud de éstos, sus características, etc., para finalmente cerrar con un análisisdel uso indebido de atribuciones y facultades de los servidores públicos como una responsabilidad penal que deberá atender el servidor pública que se ubique en dicho supuesto.
1. Marco histórico.
En México, el servidor público es un actor importante para el buen funcionamiento de la administración pública del Estado, toda vez que éste, se llevan a cabo las funciones que tiene elEstado sobre el gobernado. Asimismo, a través de las épocas, nos hemos dado cuenta que el actuar del servidor público en muchas ocasiones es cuestionable, no solo porque con su accionar pudiera provocar daños en la esfera jurídica del gobernado, sino que también al propio patrimonio del Estado, por ello, en el presente capítulo intentaré señalar la responsabilidad del servidor público a través delejercicio indebido de atribuciones y facultades.
Así las cosas, tenemos que como antecedentes de la responsabilidad de un servidor público en México, se remonta desde la época de la Nueva España, con los juicios de residencia y a la visitas ordenadas desde la Península Ibérica para fiscalizar el desempeño de los cargos públicos de toda clase de funcionarios, tanto en la Nueva España comoen el resto de las posesiones españolas de ultramar.1
El juicio de residencia, era la cuenta que se tomaba de los actos cumplidos por un funcionario público al terminar el desempeño de su cargo.
1 Miguel Ángel Fernández Delgado y José Luis Soberanes Fernández. Código Ético de Conducta de los Servidores Públicos. Primera Edición. Instituto de Investigaciones Jurídicas, UNAM. México,1994, pág. 13.
Se dividía en dos partes. En la primera se investiga de oficio la conducta del funcionario; en la segunda, se recibían las demandas que interponían los particulares ofendidos para obtener satisfacción de los agravios y vejaciones que habían recibido del enjuiciado.
Este medio de control, con raíces en el derecho romano y medieval español, alcanzó su máximo...
En México, como en muchas otras naciones, el ejercicio del poder público descansa en las diversas instituciones administrativas que para tales efectos sean creado y que a través de sus empleados ejercitan sus funciones.
Para que dichas funciones públicas pudieran ejercerse de una manera plena, es necesario la contratación de trabajadores que por tratarse de unejercicio público y por emanar sus actos o actividades de una función pública, se les ha denominado servidores públicos, quienes envestidos de facultades y atribuciones llevan a cabo su ejercicio.
A este ejercicio público, se les regula a través de Reglamentos Internos, Manuales de Operación, de Organización, etc., con el fin de tener claro cuáles serán sus funciones, atribuciones ofacultades para que en ese marco jurídico lleven a cabo sus actos y no más allá de lo permitido que pudiera provocar una lesión a su esfera jurídica del gobernado.
Así las cosas, las atribuciones y/o facultades que se han otorgado a las distintas instituciones y/o a servidores públicos, en muchas de las veces han sido muy amplias que en ocasiones se escapan hasta de cumplir con una resoluciónjudicial, en virtud de escudarse atrás de la figura jurídica llamada “facultad discrecional”.
En muchos de los casos, al darles amplias facultades a las diversas autoridades que son ejercidas por los servidores públicos quienes la representan, y algunas de éstas al estar consideradas como discrecionales, vulneran la esfera jurídica del gobernado, por lo que el presente trabajo analizaremosasí sea de manera general el uso indebido de atribuciones y facultades de los servidores públicos.
Para comprender un poco más el tema, comenzaré a desarrollar su origen a través del acto administrativo, su concepto, el principio de legalidad, la clasificación de los actos reglados y los discrecionales, la similitud de éstos, sus características, etc., para finalmente cerrar con un análisisdel uso indebido de atribuciones y facultades de los servidores públicos como una responsabilidad penal que deberá atender el servidor pública que se ubique en dicho supuesto.
1. Marco histórico.
En México, el servidor público es un actor importante para el buen funcionamiento de la administración pública del Estado, toda vez que éste, se llevan a cabo las funciones que tiene elEstado sobre el gobernado. Asimismo, a través de las épocas, nos hemos dado cuenta que el actuar del servidor público en muchas ocasiones es cuestionable, no solo porque con su accionar pudiera provocar daños en la esfera jurídica del gobernado, sino que también al propio patrimonio del Estado, por ello, en el presente capítulo intentaré señalar la responsabilidad del servidor público a través delejercicio indebido de atribuciones y facultades.
Así las cosas, tenemos que como antecedentes de la responsabilidad de un servidor público en México, se remonta desde la época de la Nueva España, con los juicios de residencia y a la visitas ordenadas desde la Península Ibérica para fiscalizar el desempeño de los cargos públicos de toda clase de funcionarios, tanto en la Nueva España comoen el resto de las posesiones españolas de ultramar.1
El juicio de residencia, era la cuenta que se tomaba de los actos cumplidos por un funcionario público al terminar el desempeño de su cargo.
1 Miguel Ángel Fernández Delgado y José Luis Soberanes Fernández. Código Ético de Conducta de los Servidores Públicos. Primera Edición. Instituto de Investigaciones Jurídicas, UNAM. México,1994, pág. 13.
Se dividía en dos partes. En la primera se investiga de oficio la conducta del funcionario; en la segunda, se recibían las demandas que interponían los particulares ofendidos para obtener satisfacción de los agravios y vejaciones que habían recibido del enjuiciado.
Este medio de control, con raíces en el derecho romano y medieval español, alcanzó su máximo...
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