VACHILLER

Banco Interamericano de Desarrollo

RED PARA LA REDUCCIÓN DE LA POBREZA Y LA
PROTECCIÓN SOCIAL
SEGUNDA REUNIÓN

BOLIVIA: ESTRATEGIA PARA LA REDUCCIÓN DE
LA POBREZA
Documento elaborado por el Gobierno de Bolivia

Nota: El formato de este documento ha sido ajustado de una versión html a word por la Unidad de
Pobreza y Desigualdad del BID. Sin embargo, la información no ha sidomodificada de su versión en la
dirección de internet de la Estrategia para la Reducción de la Pobreza del Gobierno Boliviano
(http://www.ebrp.gov.bo/id3.htm)

Washington, D.C., Diciembre 10 y 11, 2001

Bolivia
Estrategia para la Reducción de la Pobreza
Elaborado por el Gobierno de Bolivia *

SÍNTESIS

ESTRATEGIA BOLIVIANA DE LUCHA CONTRA LA POBREZA

PREFACIO
La Estrategia Boliviana deReducción de Pobreza (EBRP) parte de una premisa
irrefutable: la pobreza, la inequidad y la exclusión social son los problemas más severos
que afectan a la democracia y gobernabilidad en Bolivia, consecuentemente, la
preservación de la democracia exige atender prioritariamente esos retos.

18 años de democracia y 15 de ajustes estructurales han permitido generar estabilidad
económica, perotodavía no han abierto las puertas para la eliminación de la exclusión
social, como tampoco han dado resultados suficientes en el combate contra la pobreza.
Por tanto, si bien la Estrategia se desarrolla en un contexto de una economía de mercado
y se reconoce la necesidad de mantener la estabilidad de las variables
macroeconómicas, también se señala que es necesario atender de forma simultánea loque le preocupa a la gente: los problemas de la exclusión social, inequidad y pobreza.

Las explosiones sociales de abril y de septiembre del año 2000 son claras señales sobre
los riesgos que puede causar a la democracia la subsistencia de la pobreza, inequidad y
exclusión social; asimismo, la reflexión teórica mundial sobre estos temas, incluida la
renovación de las posiciones de losorganismos internacionales, apuntan a la necesidad
de pensar simultáneamente en desarrollo y equidad. La EBRP es una propuesta para
avanzar en ese camino, pero como cualquier documento, requiere la voluntad política
del Estado, de su sistema político y de los actores sociales para llevarla adelante.
La EBRP pretende dar un salto en la concepción de la política económica, pues entiende
que, sibien el crecimiento es una condición necesaria para superar la pobreza y revertir
la inequidad, a la par, considera que ese crecimiento no es una condición suficiente para
lograr ese objetivo, por tanto, la EBRP apunta a impulsar una acción deliberada e
incisiva del Estado para afrontar los problemas de pobreza y exclusión.

La EBRP busca disminuir la gran brecha que separa la políticaeconómica de la política
social, procurando que la voluntad del Estado se oriente no sólo hacia objetivos de
crecimiento, sino también a metas de disminución de la exclusión social y de la
pobreza. La EBRP tiene una visión global, por tanto, contiene elementos de una
estrategia de desarrollo, donde el ámbito productivo tiene vital importancia. La EBRP no
pretende que el Estado sea el únicoresponsable de la lucha contra la pobreza, no desea
impulsar un retorno al paternalismo estatal, sino que aquélla es una tarea que exige la
corresponsabilidad entre los distintos actores de la sociedad y del Estado. Por tanto,
concibe a la lucha contra la exclusión social como otro espacio de desarrollo de la
ciudadanía, pues sin ciudadanos conscientes de sus derechos y de sus obligaciones serádifícil combatir a la pobreza. Pero, paralelamente, exige del sistema político un trabajo
coordinado con la sociedad para enfrentar a la pobreza.

La insistencia en la lógica de corresponsabilidad entre Estado y sociedad para luchar
contra la exclusión social, induce a que la EBRP respete y busque desarrollar todo el
capital social que han acumulado los bolivianos, ya sea en sus comunidades,...