VACIOS LEGALES

VACÍOS LEGALES
EJEMPLO 1.- CON RESPECTO A LA CONSULTA PREVIA A LOS PUEBLOS INDÍGENAS SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN DE PROYECTOS MINEROS
Para dicho tema, encontramos lo siguiente:
Año 2002:
R.M. Nº 596-2002-EM/DM.- Aprueba el Reglamento de Consulta y Participación Ciudadana en el Procedimiento de Aprobación de los Estudios Ambientales en el Sector Energía y Minas.
Artículo 2º.- Definiciones“Para efectos de la adecuada aplicación de este Reglamento, se establecen las siguientes definiciones:
…
2.3 Consulta: Es un proceso de información y diálogo entre el Titular del proyecto, la ciudadanía y el Estado acerca de las actividades mineras o energéticas en la localidad, sobre el marco normativo que las regula y las medidas de prevención y manejo de los posibles impactos sociales yambientales del proyecto; asimismo, permite conocer las percepciones e inquietudes ciudadanas. La consulta se realizará a través de reuniones dirigidas a las personas y organizaciones sociales; ello no implica un derecho a veto de los ciudadanos sobre el proyecto.”
En dicha Resolución se estableció por primera vez la posibilidad de que la DGAA (Dirección General de Asuntos Ambientales del Ministerio deEnergía y Minas), en coordinación con la autoridad regional de lugar, organicen y convoquen a una o varias consultas previas con anterioridad inclusive al inicio de la elaboración del EIA. Esto representa cambios significativos respecto del régimen anterior, y trata de evitar conflictos entre empresa- población y Estado.
Año 2011:
Ley 29763 Ley Forestal y de Fauna Silvestre
Artículo 26.Zonificación y ordenamiento forestal nacional
“La zonificación en áreas utilizadas, ocupadas, posesionadas, tituladas o solicitadas por las comunidades y la que abarque otras áreas que las comunidades usan de alguna manera y en las que esta pueda afectarlas directamente, se rige por el derecho a la consulta previa establecido por el Convenio 169 dela OIT.”



Ley Nro 29785 Ley del derecho a laconsulta previa a los pueblos indígenas u originarios, reconocido en el convenio 169 de la organización internacional del trabajo
Artículo 3.- Finalidad de la consulta
“La finalidad de la consulta es alcanzar un acuerdo o consentimiento entre el estado y los pueblos indígenas u originarios respecto a la medida legislativa o administrativa que les afecte directamente, a través de un diálogointercultural que garantice su inclusión en los procesos de toma de decisión del estado y la adopción de medidas respetuosas de sus derechos colectivos.”
VACIO LEGAL: Como se observa en la Resolución Ministerial Nº 596 del año 2002, en la parte de definición de Consulta, se afirma que si bien el pueblo se encuentra en su derecho de estar al tanto de todo lo que implica el desarrollo de un proyecto(en este caso minero) no se le da la autoridad suficiente como para vetar definitivamente un proyecto. Además las siguientes dos leyes dictadas en el 2011, le otorga la facultad a los pueblos para realizar consultas previas con las diferentes organizaciones encargadas de los proyectos, con la finalidad de poder llegar a acuerdos que beneficien a ambas partes. Sin embargo, el problema radica enque las comunidades y las diferentes poblaciones indígenas muchas veces se apoyan de las leyes y la resolución mencionada anteriormente para negarse a la realización de un proyecto minero, cuando en realidad no existe una ley mencione explícitamente el poder que tienen las comunidades de vetar definitivamente un proyecto.
EJEMPLO 2.-














ANEXO
ESTRUCTURA JERÁRQUICA DELSISTEMA JURÍDICO NORMATIVO DEL PERÚ
I.- TEORÍA
Según Hans Kelsen, es el "Sistema de normas ordenadas jerárquicamente entre sí, de modo que traducidas a una imagen visual se asemejaría a una pirámide formada por varios pisos superpuestos.
Esta jerarquía, demuestra que la norma "inferior" encuentra en la "superior" la razón o fuente de su validez. La Constitución Política del Perú, establece...