Valor Ganado

CAPITULO I: EL PROBLEMA

1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.-
El Control y seguimiento del avance de los proyectos es importante y necesario, así lo plantea el PMI (Project Management Institute) en su Guía PMBOK®, la cual es ampliamente aceptada y reconocida internacionalmente por ser el estándar en la gestión de proyectos. El PMBOK® es una colección de procesos y áreas de conocimientogeneralmente aceptadas como las mejores prácticas dentro de la gestión de proyectos, el cual provee los fundamentos que son aplicables a un amplio rango de proyectos, incluyendo construcción, software, ingeniería, entre otros. Éste reconoce cinco (05) grupos de procesos básicos: 1) Inicio, 2) Plan, 3) Ejecución, 4) Control y Monitoreo, 5) Cierre.
Según la Cámara Venezolana de la Construcción, refiriéndoseal tema del Control y Seguimiento del Proyecto, Torrealba (2012), manifiesta lo siguiente:

El control de la obra se realiza haciéndole seguimiento a su progreso. Se deben revisar, analizar, comunicar y registrar los datos correspondientes al avance de las tareas y desempeño de los recursos. Es necesario, además, comparar permanentemente la situación actual versus lo planeado. Elseguimiento, también abarca la actualización de los datos que corresponden a tiempos, calidades, problemas, costos, entre otros, y que aparecen durante el progreso de la obra. El seguimiento del proyecto debe realizarse con una frecuencia tal, que impida que la situación se torne inmanejable, pero no debe ser tan frecuente como para estorbar el desempeño del personal al realizar sus tareas o asumir un costodemasiado alto. Por otro lado, dicha frecuencia debe permitir, siempre que sea necesario, encaminar el proyecto y facilitar la toma de decisiones a corto plazo, con el fin de alcanzar el objetivo fijado.

Una de las herramientas efectivas que permite obtener una visión global del desempeño de un proyecto es La técnica del Valor Ganado (designada EVM por sus siglas en inglés: Earned ValueManagement), la cual según Martínez (2012):
… Es una herramienta poderosa que permite a la gerencia y otros actores clave de los proyectos, la visualización del status de los mismos a lo largo de su ciclo de vida y, en consecuencia, a gestionarlos más eficientemente. Así mismo, ayuda a la gerencia a tomar decisiones tempranas relativas al alcance, costo y recursos de los proyectos sobre la base deevidencias objetivas y, como resultado, ayuda de forma efectiva en su control
Es una realidad constante en Venezuela que la situación económica obliga a las Instituciones a optimizar el manejo de los recursos disponibles, así como también la búsqueda de alternativas más eficientes en el desempeño de sus labores. Los Organismos y/o Instituciones cuya finalidad es la ejecución de proyectos deconstrucción no escapan a ésta realidad, por el contrario, se les presenta un reto mayor en el manejo eficiente de dichos recursos ya que deben satisfacer la mayor cantidad de necesidades (demandas) de la población utilizando una asignación fija de recursos para un período dado o presupuesto base.
En el contexto de lo antes descrito la Secretaría de Infraestructura del Estado Carabobo se encuentraenmarcada dentro de estas Instituciones cuya finalidad es la ejecución de obras públicas y de servicios en el estado, apoyándose en la selección oportuna y adecuada de las empresas contratistas, las cuales llevan a cabo la construcción de las obras bajo el control y seguimiento de la Secretaría de Infraestructura. Ésta relación de trabajo así como todas las actividades interdisciplinarias entre el EnteContratante y la Empresa Contratista, se rigen por medio de un Contrato, el cual se encuentra definido según la Ley de Contrataciones Públicas (Art. 6.5) como: “El instrumento jurídico que regula la ejecución de una obra, prestación de un servicio o suministro de bienes, incluidas las órdenes de compra y órdenes de servicio, que contendrán al menos las siguientes condiciones: precio, cantidades,...