valoracion economica

4.5  Externalización e internalización de costos.
La externalización de costos comprende costos de los daños sociales y ambientales que no son cubiertos por los que causan el daño sino por la sociedad en general.
En México, el proceso de industrialización ha venido avanzando y diversificándose aceleradamente en los últimos cincuenta años. Lo cual ha traído como consecuencia una produccióncreciente y variada de residuos peligrosos. En el futuro, con una economía moderna y abierta al comercio internacional, el volumen generado y su diversidad aumentarán con mayor rapidez.
Analicemos las cifras de residuos producidos por la industria en la República Mexicana en 1991. De un total generado de 45 mil toneladas diarias, se estima que casi una tercera parte corresponden a residuospeligrosos, esto es, 14.5 mil toneladas diarias. Al año representan cinco millones de toneladas que tienen que ser dispuestas adecuadamente. En algunas regiones del país este problema es mayor debida composición particular de la industria. Por ejemplo, se estima que en la zona fronteriza norte el 78% del total de residuos industriales es peligroso.
La producción industrial contribuye con una tercera partedel producto Interno Bruto. Su participación en el empleo es aún mayor. Por ello, es fundamental que la actividad industrial sea sostenible, lo cual sólo lograremos, cuando asumamos plenamente la responsabilidad de manejar los residuos peligrosos y causemos el mínimo impacto a la salud y al ambiente.
Desarrollo
México enfrenta de varias maneras el reto que representan los residuos peligrosos.Existe un reglamento para regular su manejo de manera ambientalmente adecuada. A ello se agregan las Normas Oficiales Mexicanas que cubren aspectos relacionados con la clasificación y caracterización de los residuos peligrosos y con su disposición en confinamientos controlados.
El objetivo de una política ambiental no debe ser la protección o conservación a como dé lugar. En el diseño de unaregulación ambiental que mejore efectivamente el bienestar de la sociedad, debemos considerar los beneficios que se obtienen al mejorar el ambiente, pero también los costos que el país -como en todo- paga por alcanzarlos. Dentro de estas consideraciones la política debe utilizar los mejores instrumentos, desde el punto de vista de la eficiencia económica, equidad social, y responsabilidad.
Estecriterio es precisamente el que se está aplicando al diseño de la política ambiental en México. Como parte de una reforma microeconómica, la política de desregulación busca cortar las amarras que detenían la productividad de las empresas. Se pretende que las regulaciones que permanezcan, así como las que a futuro se crearan, nos aporten realmente más beneficios sociales que costos.
Es fundamentalentender que en el área ambiental tendremos cada vez un mayor número de regulaciones. Necesitamos normas ambientales que sean sólidas desde el punto de vista técnico y económico. Debemos evitar sobrecargar de regulaciones a la industria, de manera que obtengamos el máximo beneficio social que se derive tanto de la producción de bienes y servicios como de la calidad del medio ambiente.
Estrategia aseguir
Una vez que se ha definido con claridad el objetivo de una reglamentación, debemos seguir una estrategia que consista en alcanzar una reducción en la producción de residuos peligrosos al menor costo social posible, de suerte que se disminuyan los riesgos para el ambiente y para la salud. Por lo tanto, la estrategia debe contar con la combinación óptima de instrumentos disponibles y laparticipación de la sociedad.
Uno de los principios fundamentales en la estrategia es que los costos ambientales deben ser cubiertos por los responsables.

Este principio lo adoptó la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico hace más de 20 años, llamándolo "El que contamina paga". Su propósito es precisamente que se internalice el costo del impacto ambiental causado por las...