VARIADOS

BOE núm. 124

Martes 25 mayo 1999

11702 LEY 3/1999, de 31 de marzo, del Menor de
Castilla-La Mancha.
Las Cortes de Castilla-La Mancha han aprobado y
yo, en nombre del Rey, promulgo la siguiente Ley.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
I
En toda sociedad moderna, madura y democráticamente avanzada la defensa y protección de los menores
se ha convertido en un objetivo esencial de las políticas
debienestar y en la consecución de una auténtica igualdad de oportunidades.
En las últimas décadas se ha producido un cambio
en la conciencia social, fundamentalmente en el mundo
occidental, sobre el papel que corresponde a los menores, reconociéndose el hecho de que los menores, además de ser sujetos de los derechos que a toda persona,
por el hecho de serlo, corresponden, deben de ser sujetos
deaquellos derechos derivados de la especial protección
que, por su propia dependencia de otros, les es debida.
Para ello las administraciones públicas deben adoptar
y arbitrar todas las medidas y mecanismos necesarios
para, en primer lugar, prevenir y, en caso necesario, eliminar aquellos riesgos que afectan al desarrollo integral
de los menores.
Esta nueva concepción del menor y lapreocupación
por dotarle de un adecuado marco jurídico de protección
ha sido reconocida por diversas instituciones internacionales, destacando por su transcendencia la Convención sobre los Derechos del Niño adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas de 20 de noviembre
de 1989, que marca el inicio real de esa nueva filosofía
en relación con el menor, basada en un mayor reconocimiento delpapel que éste desempeña en la sociedad
y en la exigencia de un mayor protagonismo del mismo.
Ya en el ámbito europeo debe resaltarse la Resolución
A3-0172/92 del Parlamento Europeo que aprobó la Carta Europea de los Derechos del Niño y que supuso la
traslación al ordenamiento europeo de la Resolución de
las Naciones Unidas.
En nuestro país la Constitución Española de 1978
establece en suartículo 39, como uno de los principios
rectores de la política social y económica, la protección
de la familia y de la infancia.
Esta nueva concepción del menor llevó a cambiar
sustancialmente en nuestro país el ordenamiento jurídico, como la Ley 11/1981, de 13 de mayo, de modificación de la Filiación, Patria Potestad y Régimen Económico del Matrimonio; la Ley 13/1983, de 24 de octubre, sobrela tutela; la Ley 21/1987, de 11 de noviembre,
por la que se modifican determinados artículos del Código Civil y de la Ley de Enjuiciamiento Civil en materia
de adopción, en la cual se sustituyó el antiguo concepto
del abandono por la institución del desamparo, cambio
que produjo una importantísima transformación del sistema de protección de menores, al permitir la asunción
automática de latutela, por parte de la entidad pública
competente, en los supuestos de desprotección grave
del menor; asimismo introdujo figuras nuevas de protección del menor, como el acogimiento familiar, la generalización del principio del interés superior del menor
y el incremento de las facultades del Ministerio Fiscal
en relación con los menores.
La Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero, de ProtecciónJurídica del Menor, culminó la instauración de
esta nueva concepción de la protección de los menores,
suponiendo no sólo una reforma en profundidad de las
tradicionales instituciones de protección del menor reguladas en el Código Civil, sino la construcción de un marco

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jurídico que vincula a todos los Poderes Públicos, a las
instituciones específicamente relacionadas con los
menores,a los padres y familia, y a los ciudadanos en
general.
Fue con la Ley Orgánica 1/1996 con la que se inició
la distinción entre situación de riesgo y situación de
desamparo, como dos situaciones distintas de desprotección del menor que implican un grado distinto de
intervención de la entidad pública. Mientras en la situación de riesgo, caracterizada por la existencia de un perjuicio para el...