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LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA EN LA GERENCIA SOCIAL.
Notas para la sesión INDES.
Armando Loera Varela
INDES
Junio 2000.

La planificación estratégica se ha convertido en uno de los instrumentos de
gerencia social más usados, y probablemente también más abusado. Por lo que
en la sesión, considerando el tiempo disponible, procederemos a considerar tanto
las bases teóricas como loselementos logísticos de la herramienta, que son dos
de los factores menos entendidos y que frecuentemente provocan problemas de
abuso o de baja calidad o pertinencia en la aplicación de la herramienta.
El objetivo de la sesión consiste en que los gerentes sociales participantes
diseñen un proceso de planificación estratégica que les permita construir tanto
las imágenes de futuro como decidir sobrelas condiciones para hacerlas viables.
La sesión se compone, además de una breve introducción, de cinco partes:
I.
La definición de la noción de planificación estratégica. Se
identifican los elementos constitutivos del concepto desde la perspectiva
de aprendizaje social, en los aprendizajes básicos que al mismo tiempo
necesita y produce y las condiciones básicas para que se desarrolle unproceso de planificación estratégica.
II.

Descripción de las corrientes principales. Se describan, de forma
general, algunas de las diversas escuelas que se han formado bajo la
perspectiva general de la planificación estratégica.

III.

Modelos de planificación estratégica para la gerencia social.
Tomando en consideración las tareas y ámbitos en donde los gerentes
sociales aplican laplanificación estratégica se explican tres modelos: el
global, que suele aplicarse en análisis de instituciones o programas; el
modelo sectorial y el modelo de la planificación estratégica situacional
(PES), que se desarrolla en la gestación de la agenda pública de los
actores sociales.

IV.

La gerencia de la planificación estratégica. Se consideran las
prácticas prometedoras en elgerenciamiento de los procesos de
planificación estratégica, como los errores comunes y las precauciones
que se pueden tomar para evitarlos.

V.

Anexos. Son cuatro los anexos. En el primer anexo se presentan
gráficamente algunos de los modelos previamente presentados, en el

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segundo anexo se presentan situaciones hipotéticas que pretenden dar
lugar a diseños de planificaciónestratégica a nivel sistema, programa e
institucional; en el tercer anexo se estructura una mini-sesión de
planificación estratégica situacional para aquello(a) s participantes que
estén interesados en revisar más de la operación de esta perspectiva;
finalmente, en el cuarto anexo se presentan los formularios que pueden
ser usados para realizar un análisis de la agenda educativa desde una
perspectivaestratégica.
INTRODUCCIÓN.
En América Latina durante los últimos años se han multiplicado rápidamente las
experiencias de planificación estratégica en diversos ámbitos públicos,
principalmente en la definición de marcos de referencia del desarrollo de
sectores y en la definición de políticas institucionales que expresan procesos de
reestructuración organizacional. Inclusive, en la región seha desarrollado con
fuerza una perspectiva teórica que aspira a estructurar las interacciones entre
gobernados y gobernantes, la planificación estratégica situacional (PES).
En la región se cuenta con múltiples experiencias de planes estratégicos de
sectores sociales, como son el caso de los planes de educación, de salud y de
desarrollo urbano. Los planes han correspondido tanto a nivelnacional, como
estatal o departamental, municipal y de localidad. Algunos de los planes se
enmarcan en procesos de reforma integral, otros son expresión aislada de
grupos de interesados. Algunos planes han quedado en la etapa de la
formulación, otros han podido reestructurar y revitalizar la arena política o
institucional. De algunas de estas experiencias se han obtenido una serie de
buenas...