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Ley 20.620












Primera Parte:

I.- Antecedentes:

La ley 20.620 –modificatoria de la ley Nº 19.327- que fija normas para la prevención y sanción de hechos de violencia en recintos deportivos con ocasión de espectáculos de fútbol profesional inició su tramitación por la moción parlamentaria de los diputados Don FranciscoChahuán, Sergio Correa de la Cerda, Gonzalo Duarte, Patricio Hales, Carlos Jarpa, Cristián Monckeberg, Carlos Montes, Osvaldo Palma, Manuel Rojas Molina y Roberto Sepúlveda con fecha 24 de enero de año 2007.

En los fundamentos del proyecto las razones que se exponen para legislar es, principalmente, la necesidad de dotar de herramientas que controlen las situaciones de violencia que acaecen conmotivo de una actividad deportiva de futbol profesional, ello modificando la ley anterior vigente en la materia, que aun cuando cuenta con una vigencia de 10 años no fue capaz de frenar la violencia en el contexto señalado, es así como el objetivo principal del proyecto de ley presentado por los diputados es otorgar real protección a los miembros de la comunidad, asistentes y vecinos, en elcontexto de un partido de futbol profesional. Por ello, el proyecto de ley detalla una serie de modificaciones e innovaciones a la ley 19.327 que a grandes rasgos se pueden clasificar en 1) Preventivas y 2) Sancionadoras.

Respecto a los objetivos preventivos que se pretenden obtener mediante la modificación legal estos alcanzan tanto a los organizadores de espectáculos de futbol, como a losIntendentes Regionales y Carabineros de Chile. En este sentido a los Organizadores de los espectáculos y dirigentes de los clubes de futbol se les impone la obligación de velar por la seguridad en los espectáculos que organizan, designando un Jefe de Seguridad que deberá registrarse como tal ante Carabineros de Chile, implementar medidas tecnológicas que sirvan de apoyo a la misión de velar por laintegridad de las personas asistentes, coordinación con los medios de comunicación, entrega de una nómina de la barra de su equipo a lo menos una vez al año. A los Intendentes les entrega la facultad de solicitar a los clubes de futbol la rendición de caución en caso de que se produzcan daños pecuniarios, asimismo a Carabineros de Chile no solo les entrega la facultad de impedir el ingreso a losrecintos donde se realicen los espectáculos de elementos que puedan ser usados para dañar, alterar el normal desarrollo del evento o impedir la fiscalización en el mismo sino que además se encontrarían facultados para realizar controles de identidad desde tres horas antes del espectáculo en cuestión y hasta tres horas de finalizado el mismo.

En tanto, los objetivos sancionatorios consisten en laimposición de multas tanto a los incumplimientos de los clubes de futbol como a la actividad de reventa de entradas –que la misma ley se encarga de delimitar- y en un mandato específico al Juez de Garantía involucrado en ilícitos que se enmarquen en situaciones de violencia en los estadios, donde a pesar de entregar salidas alternativas al juicio oral –como alternativas o suspensión condicional delprocedimiento- estos tendrán la obligación de imponer una pena accesoria consistente en la prohibición de asistir a recintos deportivos mientras dure la medida alternativa adoptada. 

II.- Tramitación Constitucional:

Sin duda la tramitación del proyecto referido fue sometido a múltiples etapas, previo a su primer tramite constitucional fue presentado ante la Comisión especial de seguridadciudadana en mayo de 2007, que sirvió de insumo para el primer tramite constitucional correspondiente a la discusión en sala en la cámara de origen del proyecto, esto es, la Cámara de Diputados. Dicho tramite constitucional se extiende en tres partes por lo extenso de la discusión, que debe darse en general y particular, mediando además un segundo informe de la comisión especial de seguridad...