vulnerabilidad


La problemática de la exclusión y la vulnerabilidad, fenómenos que están presentes en
América Latina, no sólo se asocian a la pobreza en un continente que ha centrado casi todos los esfuerzos de sus políticas sociales primordialmente en la superación de la pobreza. El color también segrega y excluye, el género discrimina y margina, como también la edad o el lugar de residencia. Los accesos altrabajo ya no están garantizados por el nivel educacional en un complejo mundo laboral que absorbe y expulsa a su fuerza de trabajo por efectos de la economía mundial capitalista.
Los barrios marginales, situándonos en el contexto de una ciudad, en general, periféricos y de difícil
acceso. Son sectores invisibles para los centros modernos de las ciudades. El estigma del que son víctimasencasilla y transforma estos lugares en espacios simbólicamente amurallados (Vicherat, 2000)11 que constituyen
un límite claro entre quienes forman parte y son beneficiarios de la modernidad (los incluidos) y
aquellos que están excluidos de ésta.
La exclusión social, que en su concepción original sólo hacía referencia a los desempleados y carentes de
seguro social, se ha ampliado a nuevas formas depobreza y desventaja social. Hoy está más asociada con
el quiebre o inexistencia de los vínculos que unen al individuo con la sociedad y que le dan pertenencia e
identidad en relación a ella.
En este sentido, resulta de interés el documento de la investigadora de la UNAM Alicia Ziccardi12 (1997),
que alude al contexto de los cambios propios de la modernidad tardía y a una globalización quesegmenta
y polariza la sociedad al incorporar ciertos sectores de la población en la economía, la cultura y la tecnología
internacionalizada, mientras excluye a otros para acceder a estas dimensiones (Ziccardi, 1997). Es
por ello que se afirma que la exclusión no hace referencia sólo a privaciones materiales, sino también a
una débil o fragmentada cohesión social, postulándose que “a partir deesta concepción, se establece una
nueva forma de diferenciación social, ahora entre los que están “dentro” (incluidos) y los que están “fuera”
(excluidos)”13.
Estrechamente ligado a esta nueva conceptualización de la exclusión social está la de vulnerabilidad o riesgo
social, conceptos utilizados indistintamente, y que muestran un verdadero traslape con el de exclusión
social.
MARCO CONCEPTUAL
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La autora, al aludir a los diferentes campos en que se manifiesta y se autorreproduce la exclusión (analfabetismo,
pobreza, aislamiento, discriminación), afirma que todos ellos son considerados “factores de riesgo
social”, y que cualquier política sectorial de protección ante el riesgo social deberá integrarse a acciones
sociales que no sólo enfrenten la pobreza sino también laexclusión.
Ahora bien, este concepto de vulnerabilidad social, que toma cuerpo a fines de los años 90, y es tributario
tanto del concepto de marginalidad como del de exclusión social, tiene como efecto ampliar la mirada en
el tema de la pobreza, incorporándole las dimensiones psicosociales, educacionales y familiares, enriqueciendo,
de este modo, los análisis de los sistemas de desigualdad y desventajasocial.
Ahora bien, reconociendo que la vulnerabilidad de sujetos y colectivos es una noción multidimensional
que se manifiesta de variadas formas, en el caso de la población infantoadolescente a la que nos referimos
podemos afirmar que en ella, al hablar de vulnerabilidad, estamos aludiendo a condiciones sociales que
dejan a los sujetos en situación de fragilidad, desamparo e indefensión.Otra diferenciación interesante es la que se hace en un reciente documento editado por el Fondo de
Solidaridad e Inversión Social (FOSIS) (Gacitúa E., et al 2000). En él se diferencia a ciertos grupos en la
sociedad que son más vulnerables a impactos inesperados que amenazan su subsistencia de aquellos otros
grupos que viven un estado de empobrecimiento crónico, se mantienen desprotegidos y...