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DERECHO CONSTITUCIONAL
UNIDAD DE ANALISIS Nº:2.-
Prof. Martha Helia Altabe de Lértora.-

Teoría del Estado de Herman Héller:
Cuando se definió al Derecho Constitucional, se dijo que era un conjunto de nociones jurídicas de carácter supremo que organizan el poder en el Estado. Por lo tanto tenemos que ver que es el Poder y luego definir que es el Estado.
El Poder Político:
Es unarelación social de mando y obediencia.
El poder no está en el que manda ni en el que obedece sino en la relación misma. Es necesario distinguir el objeto ( el poder ) de los sujetos (el que manda y el que obedece).-
Para poder comprender la noción de Poder Político, puede partirse de la distinción que hace León Duguit entre gobernantes y gobernados. Sostiene que en todo grupo humano, existen los quemandan y los que obedecen, los que dan las órdenes y los que las ejecutan, los que toman las decisiones y los que las aplican; los primeros son los gobernantes y los segundos los gobernados. Así es gobernante el Papa y los Obispos dentro de la Iglesia, como el Presidente dentro de una Nación, o los dirigentes dentro de un sindicato. En cada grupo social el poder político estaría constituido por losgobernantes, así definidos. Designaría a la vez la autoridad de estos gobernantes, sus competencias (punto de vista material) los procedimientos por los cuales los ejercen (punto de vista formal) y los gobernantes mismos (punto de vista orgánico).
Poder en sentido amplio: en todos los estratos de la sociedad se dan relaciones de poder.
Poder en sentido estricto: utilizado monopólicamente por elgobierno y en los partidos políticos.
1. La noción de poder: si como expresa Duguit, todos los que dan órdenes son gobernantes, todos ejercerían poder político, ya que en el seno de la sociedad todo el mundo recibe órdenes y las da. Por ello debe efectuarse una distinción fundamental entre poderío y poder. El primero reposa en la posibilidad de coaccionar al otro; y el segundo, además de tener laposibilidad de coaccionar al otro, reposa en la creencia del coaccionado de que es legítimo aceptar la coacción.
1.1 Poderío: es la ley del más fuerte, que puede constreñir a otro a inclinarse ante su voluntad.
1.2 La coacción material (Duverger) puede ser: A) Fuerza física: es un elemento esencial del poder. "Cuando el más musculoso asume la dirección y el mando de una banda degranujas, se manifiesta el fenómeno fundamental de coacción física". En nuestro tiempo el medio más organizado de la coacción física está representado por el ejército y por la policía. Ellos cumplen un papel esencial como fundamento del poder político. B) Fuerza económica: está muy próxima a la coacción física. El que puede privar a un hombre de su subsistencia consigue fácilmente que este le obedezca.La autoridad de los patronos se funda fundamentalmente en este tipo de poder. C) Las técnicas de encuadramiento de los hombres en el seno de las organizaciones colectivas: Conducen a formas más sutiles, más disimuladas, pero muy fuertes, y son menos sentidas por aquellos que las soportan. v.gr. las estructuras del ejército que mantienen a los soldados en las disciplinas, las ciertas órdenesreligiosas o de ciertas sociedades secretas han precedido en este caso a las grandes organizaciones de masas como los sindicatos.
1.3 Poder y creencia: En tanto se obedece solamente porque se está coaccionado a hacerlo, por la fuerza física, la presión económica o las técnicas de encuadramiento, no existe realmente poder sino solo poderío. El poder aparece cuando los que obedecen, creen que esnecesario que ellos obedezcan, que es bueno, que es justo y legítimo. Así entonces tenemos que para que exista el poder es necesario A) la coacción material o su posibilidad, y B) la creencia de que esta coacción está bien fundada y es legítima.
Entonces, los elementos del poder político son:
A) La coacción material o al menos su posibilidad, y
B) La creencia generalizada en la población en el...