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Programa

Efectividad en el Desarrollo

Curso IV:

Prácticas gerenciales de monitoreo: hacia una cultura de aprendizaje en la gestión del desarrollo
NOTAS DE CLASE Unidad 3: La confección de indicadores Autores: Karen Mokate – Marcelo Ugo Tutora del Curso: Luisa María Martinez Coordinador del Curso: Marcelo Ugo

Curso IV - Prácticas Gerenciales de Monitoreo

Unidad 3

Introducciónal concepto de “indicador” En el campo de la gestión de iniciativas de desarrollo, conceptos como “observación”, “seguimiento”, “detección”, “auscultación” o “cuestiones ocultas a nuestra vista” expresan metáforas que provienen de otros campos de la realidad: ninguna de esas proposiciones posee un carácter literal en esta materia, pues ninguno de los fenómenos que buscamos referir –“resultados dedesarrollo” o “supuestos críticos”– son susceptibles de “verse” ni de “seguirse” tal como uno hace con cosas más concretas: sí vemos directamente un árbol y sí seguimos la evolución del nivel de agua cuando volcamos líquido en un recipiente. No vemos con nuestros ojos mejoras nutricionales ni “seguimos con la vista” un proceso que busque sensibilizar e incorporar prácticas de rendición de cuentaentre gestores gubernamentales, por poner dos ejemplos de resultados en el desarrollo. Tampoco suele ser obvio qué buscamos referir cuando nos trasladamos a los resultados en los niveles de actividad y producto de nuestra consabida cadena o marco. Sin duda ellos son mucho más observables en forma directa que los dos niveles de resultados subsiguientes en la cadena, que remite a los resultados dedesarrollo. Pero ya veremos que también es necesario reparar con detalle en la forma de verificar cuándo una actividad está cumplida o cuándo un producto o un servicio ha sido entregado. Vayamos entonces a analizar con más detenimiento qué buscan sugerir estos términos importados de otros campos. Usemos de ejemplo dos de los logros utilizados en cursos pasados: “Los educadores valoran la utilidad delservicio de almuerzos escolares y colaboran con su realización” y “Mejora del nivel nutricional de los niños”. Como podemos apreciar, los resultados del desarrollo son enunciados descriptivos: su función es representar, con relativo grado de abstracción, una determinada realidad. Buscan comunicar un estado de cosas deseado, por el cual se trabajará en la iniciativa. Describen el mundo tal comoqueremos que sea. Y si son estados de cosas, entonces su existencia debe poder evaluarse en términos de verdad o falsedad: debe poder decirse de ellos si es cierto o no que tal estado de cosas está ocurriendo. A la vez son enunciados que utilizamos para comunicarnos con otras personas. Enunciados que deben constituirse en herramientas eficaces de comunicación connotando un mismo concepto tanto parael emisor como para el receptor.

I N D E S – P r o g r a ma d e E f e c t iv id a d e n e l D e s a r r o l l o

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Unidad 3

Para dar cuenta de un resultado deban cumplirse ambas condiciones –debe poder decirse con fundamento si existe o no, y debe posee el mismo significado para distintos públicos–. Fruto de ello aparecen los problemas:¿Es posible “ver” en forma directa un resultado que remite a la valoración que poseen los educadores sobre un servicio? ¿Cómo hago para observar el nivel nutricional de los niños bajo programa? Además, ¿dos personas que “observen” la valoración que poseen los educadores de un determinado tema, “verán” lo mismo? Tomemos el primer enunciado de resultado propuesto arriba, sobre los educadores.¿Podemos “ver” si éstos valoran o no el servicio de alimentación que provee la escuela? Sí, podemos “verlo”, pero con una condición: que definamos primero qué queremos decir cuando decimos “valoran”. Y ahí es que tenemos que “bajar” el nivel de generalidad del enunciado del resultado a cosas que se puedan ver efectivamente, y de las que se pueda decir si ocurren o no ocurren. Por ejemplo, lo primero...