Ypf Nacionalización

De cara a la campaña por la “Nacionalización del petróleo y el gas”

Elaboramos el siguiente documento en el marco del conflicto que el Gobierno Nacional y los provinciales vienen sosteniendo con la empresa privada hispano-argentina YPF desde enero de 2012, con el propósito de trabajar dos ejes de intervención:
- Uno más acotado e inmediato, en relación a la campaña por la “Nacionalizacióndel petróleo y el gas”: causas inmediatas del conflicto, estrategia de los principales actores, objetivos de la campaña y justificación de nuestra participación en la misma.
- Uno más general y de largo plazo, que se relaciona con nuestra necesidad de dar los primeros pasos en la elaboración de una crítica y un proyecto político integral propio, que establezca los fundamentos generales denuestra intervención en la realidad concreta. En este caso, se buscará problematizar la cuestión energética, más allá de la coyuntura actual.

primera caracterización del conflicto
Lo primero que debemos tener en cuenta es que el conflicto en el que nos proponemos intervenir guarda una relación directa con los primeros impactos de la crisis internacional en el país, y con la emergencia –aceleraday agudizada por aquellos– de las limitaciones propias del modelo postneoliberal a partir del cual (los sectores más lúcidos de) las clases dominantes superaron la ruptura del orden económico, político y social del período 1976-2001, y reconstruyeron su hegemonía. Es muy importante tener esto en cuenta, porque, como veremos a continuación, arroja pistas con respecto a las motivaciones y posibleslíneas de acción del Gobierno Nacional.
El detonante concreto e inmediato de la puja con Repsol y sus socios locales (Grupo Petersen, de la familia Eskenazi) en la administración de YPF, son las crecientes erogaciones que el Estado Nacional debe destinar al sostenimiento del sistema energético. Las importaciones de combustibles –sobre todo de gas natural licuado, gasoil y fueloil, que se utilizanen las centrales térmicas de generación de energía eléctrica-, se han convertido en uno de los principales desequilibrios de la balanza comercial, y de gasto de divisas. De 2003 a 2010 las importaciones del rubro se incrementaron en prácticamente un 715%, pasando de US$ 549 millones, a US$ 4.474 millones (Ministerio de Economía de la Nación). En 2011 llegaron a los US$ 9.400 millones (Ministerio deEconomía de la Nación), y se prevé que en 2012 podrían alcanzar los US$ 12.000 – 14.000 millones.
Según la caracterización del Gobierno Nacional, la causa principal de esta situación está dada por las sistemáticas caídas en la extracción, las reservas y el horizonte de reservas de hidrocarburos (relación reservas/extracción), que son consecuencia directa de una política de las operadorasprivadas -principalmente por YPF-, orientada a:
a) Una rápida valorización de las concesiones, basada en la sobreexplotación de las áreas con reservas probadas por la vieja YPF estatal;
b) El giro al exterior de las utilidades obtenidas, que redundó en una sistemática desinversión en materia de reposición de reservas –realización de trabajos de cateo y exploración.
A partir de esta lectura –que comoanalizaremos más abajo, identifica sólo una parte del problema–, el Gobierno Nacional y las provincias nucleadas en la OFEPHI (Organización Federal de Estados Productores de Hidrocarburos) fijaron el siguiente rumbo de acción:
- La sustitución de importaciones de hidrocarburos tendiente al autoabastecimiento de petróleo y gas, debe ser el principio rector de la política de estado;
- La exigenciaa las empresas de una mayor inversión, tanto en lo que respecta a la producción –que debería incrementarse un 15 por ciento a nivel nacional– como a la reposición de reservas, quedando abierta la posibilidad de revertir inmediatamente las concesiones o permisos en aquellos casos en los que se verifiquen procesos de desinversión o subinversión;
- El incentivo para una mayor participación de...