a mansalva

CARTILLA VIGENCIAS FUTURAS EXCEPCIONALES Tema para las entidades territoriales Elaboracin PROCURADURA DELEGADA PARA LA ECONOMIA Y LA HACIENDA PUBLICA PROCURADURIA DELEGADA PARA LA FUNCION PUBLICA PROCURADURIA DELEGADA PARA LA DESCENTRALIZACION Y LAS ENTIDADES TERRITORIALES Bogot D.C. Septiembre de 2010 ALEJANDRO ORDOEZ MALDONADO Procurador General de la Nacin MARTHA ISABEL CASTAEDA CURVELOViceprocuradora General de la Nacin RAFAEL GUZMAN NAVARRO Procurador Delegado para la Economa y Hacienda Pblica MARIA EUGENIA CARREO Procuradora Delega para la Funcin Pblica CARLOS AUGUSTO MESA DIAZ Procurador Delegado para la Descentralizacin Y Las Entidades Territoriales JOSE PABLO SANTAMARIA PATIO Secretario General Autor y Elaboracin LIBIA MAGALI DUQUE BRAVO GLORIA YANETH QUINTERO MONTOYA PRESENTACION La Procuradura General de la Nacin, mas all de la imposicin de sanciones disciplinarias, pretende a travs de sus diferentes dependencias detectar las principales falencias en el ejercicio de la funcin pblica por parte de los servidores de los entes territoriales, aspecto que se desarrolla en consonancia con el Plan Estratgico de la entidad, y que demanda la toma de medidas tendientes adisminuir las causas que originan quejas y denuncias. Los servidores pblicos en cumplimiento de las labores propias de su cargo, empleo o funcin, tienen el deber de desplegar sus conductas dentro del marco constitucional y legal fijado para el efecto. Es as como se les impone la obligacin de salvaguardar la moralidad pblica, la transparencia, la objetividad, la legalidad, la honradez, laimparcialidad la celeridad, la publicidad, la economa, as como la eficacia y eficiencia en el desempeo de su actividad. En el aspecto concerniente al manejo de los recursos pblicos, la jurisprudencia especializada puntualiz nuestro ordenamiento dispone una serie de procedimientos de planeacin, contratacin y ejecucin, pues el manejo de estos recursos involucra el inters general, por cuanto, adems deser un aporte de todos los contribuyentes, su destinacin implica el cumplimiento de los fines del Estado. La Nacin y las entidades territoriales deben efectuar una adecuada planeacin presupuestal y contractual, para evitar el uso desmedido e inadecuado de figuras que puedan limitar la gobernabilidad de las entidades y generar presiones tributarias para la ciudadana. En nuestro medio la utilizacinrecurrente de la figura de las vigencias futuras con inobservancia de los requisitos y condiciones que regulan la materia, ha motivado la imposicin de sanciones a los funcionarios encargados del manejo del erario pblico (Alcaldes, Concejales, Gobernadores y Diputados), y por ello resulta oportuno informar de manera puntual y sencilla a quienes por disposicin de la ley intervienen en el trmite yaprobacin de la figura acerca de este tema de singular importancia, as como la indicacin de la fuente de informacin, a manera de invitacin para el cumplimiento de la normatividad fijada para el efecto.  CULES SON LOS PRINCIPIOS QUE RIGEN EL PRESUPUESTO PBLICO De conformidad con lo previsto en el artculo 12 del Decreto 111 de 1996, por el cual se estableci el Estatuto Orgnico de Presupuesto, sonprincipios del sistema presupuestal la planificacin, la anualidad, la universalidad, la unidad de caja, la programacin integral, la especializacin, inembargabilidad, la coherencia macro econmica y la homestasis (Ley 38/89, artculo 8o. Ley 179/94, artculo 4o.). QU SON LAS VIGENCIAS FUTURAS Para entender la figura de vigencias futuras se debe partir del principio de anualidad segn el cual El ao fiscalcomienza el 1 de enero y termina el 31 de diciembre de cada ao. Despus del 31 de diciembre no podrn asumirse compromisos con cargo a las apropiaciones del ao fiscal que se cierra en esa fecha y los saldos de apropiacin no afectados por compromisos caducarn sin excepcin (Ley 38/89, artculo 10). Sobre el mismo principio, se pronunci la Honorable Corte Constitucional en los siguientes trminos La...