M dulo I SNIP y Marco Normativo

MODULO I: EL SISTEMA NACIONAL DE
INVERSIÓN PÚBLICA Y SU MARCO
NORMATIVO
ECON. JESÚS RUITÓN C.

Iquitos 01 de Setiembre del 2008

Sesión 1: Sistema Nacional
de Inversión Pública (SNIP)


Creación del SNIP



Proyecto de Inversión Pública (PIP)



Objetivos del SNIP.



Resultados Esperados y Funcionamiento del
SNIP.



La descentralización del SNIP



Nueva Cultura de proyectos

1.Creación del SNIP: El pasado de la
inversión pública
Antecedentes
En épocas pasadas, la Inversión Pública se desarrolló sin verificar su
rentabilidad social, su consistencia con las políticas sectoriales y su
sostenibilidad ....
Idea

Expediente
Técnico

Ejecución
de Obra
PROYECTOS NO RENTABLES
DESDE LA PERSPECTIVA SOCIAL
PROYECTOS NO SOSTENIBLES

PROYECTOS (SUB)SOBREDIMENSIONADOS

Ello explica
las malasexperiencia
s

PROYECTOS (SUB)SOBREVALORADOS
PROYECTOS CONTRADICTORIOS CON
POLÍTICAS SECTORIALES
PROYECTOS DUPLICADOS

La falta de evaluación técnica facilitó la ineficiencia en el
manejo de los recursos, la ineficacia de la acción pública y la
falta de transparencia
PROYECTOS NO RENTABLES
DESDE LA PERSPECTIVA SOCIAL

INEFICIENCIA, INEFICACIA
Y FALTA DE TRANSPARENCIA
algunos ejemplos

PROYECTOSNO SOSTENIBLES

PROYECTOS (SUB)SOBREDIMENSIONADOS

PROYECTOS (SUB)SOBREVALORADOS

PROYECTOS CONTRADICTORIOS CON
POLÍTICAS SECTORIALES

PROYECTOS DUPLICADOS

HOSPITALES
CHOTA.- Ocupabilidad: 6 / 105 camas
SANEAMIENTO RURAL
De US$ 400’ invertidos en la última década,
el 75% requiere rehabilitación
TRANSPORTES
ILO-DESAGUADERO.Demanda proyectada: 4000 por día
Demanda efectiva: 500
INADE
US$ 3,000’invertidos en habilitación de tierras,
38 veces más que el precio de mercado

Municipalidad de Echarati
(Palacio Municipal)

Parque ubicado en
El Agustino

Ineficiente asignación de recursos públicos
A.

$ 2,066 millones invertidos en educación entre 1990 y 2000

CALIDAD DE LA INVERSIÓN EN EDUCACIÓN:
Tasa de desempeño suficiente en 4to de secundaria Estatal Comprensión lectora: 0%
Fuente: PISA2000

B. $ 6,000 millones invertidos en grandes irrigaciones entre 1970 y 2000

45.00
40.00
35.00
30.00
25.00
20.00
15.00
10.00
5.00
M
aj
Je
es
qu
et
ep
eq
ue

C
hi
ne
ca
Ch
s
av
im
oc
hi
c

Pa
st
o

C
hi
ra

Fuente: MINAG-DGIA

G
ra
nd
e

Inversión
ejecutada
Precio venta
promedio
Pi
ur
a

X 1,000 US$ / ha

Manejo ineficiente del riego en la costa con perdidas en promedio del 40%

Redes viales delPerú

TIPO DE RED

Longitud
(Km.)

ESTADO ACTUAL
BUENO
REGULAR
Long.
%
Long.
%

MALO
Long.
%

Nacional

17,158

5,550

32%

4,221

25%

7,387

43%

Departamental

14,596

755

5%

4,027

28%

9,486

65%

Vecinal

46,863

13,606

29%

13,086

28%

20,171

43%

TOTAL

78,617

19,911

25%

21,334

27%

37,044

47%

Fuente: MTC.

Coeficiente de electrificación (%)

Fuente: Plan Nacional deElectrificación Rual (PMER) 2006-2015. MINEM.

Población sin agua

Fuente: INEI

Desnutrición crónica

Fuente: INEI

Tenemos un alto déficit en los servicios
públicos al ciudadano…
Educación y Salud
US$ 1,394 millones

Transportes
US$ 4,205 millones

Electricidad
US$ 929 millones

Saneamiento
US$ 4,042 millones

Según estimaciones del MEF el déficit de inversión en
infraestructura en 4 sectores básicos esde US$ 10,500 millones.

Para solucionar dichos problemas el Sistema
Nacional de Inversión Pública propone:
Evaluar todos los
Proyectos de
Inversión Pública a
fin de que se
determine su
viabilidad, como
requisito previo a su
ejecución y se
realice una
evaluación ex post,
para determinar si se
alcanzaron los
beneficios
proyectados.

Utilizar mecanismos de información
compartida que permitan evitarcruces y duplicidades.

eficiente
uso de los
recursos
del Estado

Establecer la
autoridad de
los Sectores
sobre las
funciones que
tienen a su
cargo.

Efectuar ejercicios de
programación multianual.

El MEF a través de la DGPM es el ente rector del SNIP

MINISTRO

SECRETARIA
GENERAL

VICEMINISTRO
DE HACIENDA

VICEMINISTRO
DE ECONOMIA

DGPIP

DGPM

SNIP

DGAES

DGAEICIP

DNPP

DNTP

DNEP

DNCP...