O Magistério Como Carreira Política

O MAGISTÉRIO COMO CARREIRA POLÍTICA


A política é o único ofício para o qual se considera que não é necessária nenhuma preparação. Robert Louis Stevenson


Um dos pontos essenciais a construção desta pesquisa é a definição do papel das carreiras políticas na Câmara Municipal de Porto Alegre na XIII e XIV Legislaturas (2000-2008). E dentre ascarreiras que apresenta, seu objetivo é indicar alguns elementos que descrevam a participação de professores no legislativo da capital. A análise tem significado para a determinação do peso do magistério na arena eleitoral na virada do século. Ela suscita várias questões e entre elas, se o fim da hegemonia do PT e a ascensão de José Fogaça repercutiram na composição do quadro das carreiras, e em especial,na participação dos professores no parlamento ou não?


Entretanto, há algumas dificuldades de partida. A primeira é que, desde a Constituição de 1988 os municípios têm sido valorizados como novos entes federados, mas pouco se tem falado do papel das Câmaras Municipais neste novo contexto[1]. Se por um lado os legislativos locais vem-se consolidando lentamente no cenário político nacional,por outro lado sua importância está no fato de que encaminham muitas das reformas que viabilizam a agenda federal. [2] No que se refere a Câmara de Porto Alegre, a literatura ressente-se da carência de estudos sobre vários temas, e o poucos estudos sobre sua natureza falam do papel da mulher, a relação com o orçamento participativo e a presença dos vereadores evangélicos, pouco trazendocontribuições sobre a construção de carreiras políticas em seu interior [3].


A segunda é que grande parte dos estudos recentes sobre arena política e carreiras legislativas descrevem as suas características no Congresso Nacional e não em instituições políticas locais[4]. São estudos que estabelecem a tipologia de carreiras mais comuns na política a partir do caso francês ou de análises comparativasque revelam as semelhanças e diferenças entre paises latino-americanos ou ainda, analisam a composição do trabalho e renda dos deputados brasileiros. O valor de tais estudos é sugerir linhas para a compreensão do funcionamento das carreiras políticas no Legislativo local levando a identificação de tipos mais comuns e seus efeitos na dinâmica parlamentar.


O magistério como carreira políticano legislativo


A importância da reflexão sobre o tema das carreiras políticas advém da influência que atributos individuais fazem sobre decisões políticas. Ainda que as regras e procedimentos formais das instituições sejam fundamentais para o processo político, as carreiras pessoais têm-se revelado importante lugar de inflexão. Elas têm sugerido aos parlamentares rumos para a decisãopolítica, reorganizando elementos partidários, ideológicos e históricos dos seus mandatos.


O estudo de carreiras políticas tomou impulso com as pesquisas específicas sobre elites políticas. Raninchevski & Lemos[5] apontam que estudiosos como Schulz[6] assinalam que no Ocidente predominam nas carreiras políticas legisladores oriundos da burocracia e da agricultura, enquanto que no Ocidentepredominam profissionais liberais e empresários. Diz “A mensagem implícita nesses estudos é a de que se um sistema político muda, muda a composição de sua elite legislativa” [7]. Os autores dizem ainda que boa parte dos estudos iniciais sobre carreiras políticas aponta para a importância dos cursos de Direito na formação de viveiros políticos, como no caso dos estudos de Putnam[8]. Também sugerem que aexperiência legislativa tem sido importante fonte de recursos humanos para o Executivo, o que se confirma especialmente em Porto Alegre pelo número de vereadores que a cada Sessão Legislativa deixam a vereança para o exercício do cargo de secretário municipal de governo.


Para Raninchevski & Lemos a determinação dos perfis profissionais da elite política indicam o nível de integração...