Ética En El Arbitraje De Contratación Pública

ÉTICA EN EL ARBITRAJE DE CONTRATACIÓN PÚBLICA
ÍNDICE
I. INTRODUCCIÓN

II. MARCO TEÓRICO

III. METODOLOGÍA

IV. DESARROLLO DE LA HIPÓTESIS

A. LA IMPORTANCIA DE LA ÉTICA EN EL ARBITRAJE Y LOS REQUISITOS DE LA FUNCIÓN ARBITRAL

B. ÉTICA EN EL ARBITRAJE EN MATERIA DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

C. LA ÉTICA DEL ARBITRAJE DESDE UNA PERSPECTIVA COMPARADA

V. CONCLUSIONES YRECOMENDACIONES

VI. BIBLIOGRAFÍA Y FUENTES DE CONSULTA
I. INTRODUCCIÓN
Ante una gran congestión vehicular, la lógica inmediata nos invita a optar por una ruta alternativa para llegar a nuestra oficina o de regreso a casa aunque ésta pueda representar un tramo más largo, siempre que esta elección implique un menor tiempo a pesar de la mayor distancia. Si, en lugar de hacer el viaje a una horade gran congestión de vehículos, lo hacemos a muy altas horas de la noche, al tomar otra opción la razón probablemente sea que la ruta que optamos ofrece mayor seguridad por su mejor iluminación o mayor vigilancia policial. Por último, si un día no laborable tomamos una ruta diferente a la habitual, la razón podría ser el paisaje más pintoresco que nos relaje o la necesidad de hacer algo contrarioa la rutina77.
77 Cfr. MAC LEAN UGARTECHE, Roberto G., “El alma dividida del arbitraje: ¿solución alternativa para los usuarios o fuente alternativa de honorarios para abogados? Cómo apaciguar y conciliar el corazón consigo mismo”, en El Arbitraje en el Perú y el Mundo 1, Lima, 2008, Instituto Peruano de Arbitraje, p. 117.
78 Cfr. Ibidem.
Por lo general, toda opción alternativa tienen unarazón de ser y una mejora con relación a otra opción, que se mide de acuerdo a ventajas comparativas y a un balance costo beneficio en el resultado final. Esto que nos dicta el sentido común, se aplica también para el caso del arbitraje como una opción alternativa entre otras opciones para escoger, incluyendo entre ellas, al sistema oficial de justicia o jurisdicción ordinaria estatal78.
Siendo elarbitraje uno de los mecanismos más eficientes, en término de costos de tiempo y oportunidad, para la resolución de controversias que requieren de un nivel de especialización superior al que ofrece la jurisdicción ordinaria, su elección como medio alternativo ha crecido significativamente en ámbito de las relaciones comerciales en sus distintos niveles: nacional e internacionalmente, entreparticulares y entre éstos y el Estado.
Como correlato de dicha tendencia, el sistema jurídico peruano ha acogido al arbitraje como mecanismo de solución de controversias en distintos sectores, entre otros el minero, el regulatorio, el societario, el laboral, el consumo y la contratación pública. Respecto a este último, desde hace más de 10 años, el sistema peruano de contratación pública incorporó ensu normativa al arbitraje como el mecanismo idóneo por mandato legal para resolver las controversias que se suscitaran entre proveedores y el Estado vinculadas a la ejecución y resolución de contratos, ampliaciones de plazo, adicionales de obra, entre otros.
El desarrollo del arbitraje en materia de contratación pública, llamado doctrinariamente como Arbitraje de Estado o ArbitrajeAdministrativo, ha permitido la generación de un mercado arbitral especializado que favorece al empleo y promoción del mecanismo. Al interior del aparato estatal, el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), ente rector en el sistema, promueve el arbitraje administrativo a nivel de la Dirección de Arbitraje Administrativo, órgano que realiza las funciones de un centro arbitral; asimismo,ha desarrollado instrumentos normativos orientados a establecer reglas para el sometimiento de controversias en contratación pública a arbitrajes institucionales (a través del Reglamento del Sistema Nacional de Arbitraje – SNA) o Ad Hoc (a través del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Supremo Nº 184-2008-EF).
En vista del rol que viene cumpliendo el...