1.3. Marco Referencial
Páginas: 7 (1745 palabras)
Publicado: 19 de octubre de 2011
1.3.1. CONTEXTO
POLÍTICO
La gestión 2006–2011 del Gobierno de Bolivia emitió el documento Bases de la Política Nacional de Salud, para la cual se identifican res ejes estratégicos principales: i) el abordaje de la salud desde la perspectiva de los condicionantes y determinantes de la salud, con la meta de eliminar la desnutrición en los menores de5 años; ii) el fortalecimiento del papel rectorde la autoridad sanitaria nacional en el proceso autonómico y de descentralización, y iii) la participación popular en salud.
En el año 2001, el Ministerio de Salud y Deportes evaluó las funciones esenciales de salud pública (FESP) y el mejor desempeño se identificó en las funciones de participación de los ciudadanos en salud y desarrollo de políticas y capacidad de planificación; un desempeñode medio a inferior correspondió a las funciones de investigación y soluciones innovadoras, acceso equitativo a los servicios, garantía y mejoría de la calidad, y desarrollo de recursos humanos. Este diagnóstico es compatible con las dificultades de integración y extensión de cobertura del Sistema de Salud en Bolivia.
El país carece de una ley general de salud, aunque dispone de un amplio régimensanitario que requiere ser sistematizado y actualizado en un código de salud o enmarcado en una Ley de
Salud. Existen dos códigos: el de la Seguridad Social (1948), que aún regula el régimen tripartito de aseguramiento en salud, y el Código de Salud (1967), que regula los sectores público y privado; ambos han quedado descontextualizados ante la emisión de nuevas disposiciones legales como la Leyde Participación Popular(1994), la Ley del Seguro Universal Materno Infantil (2003)y otras conexas como la Ley de Sangre Segura.
SOCIAL Y ECONÓMICO
En el censo de 2001, 64% de la población total carecía del ingreso para cubrir sus necesidades básicas. Las proyecciones de la Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE) estimaron que para 2006 habría 5,9 millones de personas encondiciones de pobreza (63%) de los cuales 2,0 millones (35%) vivirían en extrema pobreza. Esta población estaba concentrada en municipios de los valles interandinos altos y el altiplano, principalmente de origen Quechua y Aymara. También en la zona de los llanos, el Chaco y principales ciudades del país hay niveles importantes de pobreza, debido a la migración. En 2002 se estimaba un índice deGini de 0,614.
En 2003 se actualizó la Estrategia Boliviana de Reducción de la Pobreza (EBRP) para el período 2004–2007; esta propuso un crecimiento “de base ancha” que privilegia la creación de empleo e ingresos para miles de actores de la micro, pequeña y mediana empresa para lograr impactos acelerados en lo social y económico. Parte de este esfuerzo fue también el reconocimiento de los Objetivosde Desarrollo del Milenio, formulados por las Naciones Unidas como un medio para reducir las inequidades. Bolivia elaboró la segunda revisión de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en 2002, la cual se ha constituido en el motor de la EBRP.
El objetivo de reducir la pobreza extrema de 35% a 17,5% para el año 2015, como se planteó en la EBRP, requiere un crecimiento de la economía a una tasasostenida de 5% a 5,5% anual por un lapso de 15 años. El país creció de 0,6% del PIB en 1999 a 2,5% en 2003, año en el que el ingreso promedio per cápita fue US$ 900; sin embargo, el análisis de la distribución del ingreso demostró que el 20% más rico de la población tenía en promedio un ingreso 13 veces mayor que el 20% más pobre. Se observó asimismo que en los grupos pobres también habíadesigualdades; así, en la zona rural un hombre tenía un ingreso 13 veces mayor que una mujer y, si se comparan los datos por género y zona de residencia, una mujer del área urbana ganaba 7 veces más que su similar indígena del área rural (Informe sobre Desarrollo Humano, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo).
DEMOGRÁFICO
La población creció 8% entre 2001 y 2005 (de 8.516.000 a...
POLÍTICO
La gestión 2006–2011 del Gobierno de Bolivia emitió el documento Bases de la Política Nacional de Salud, para la cual se identifican res ejes estratégicos principales: i) el abordaje de la salud desde la perspectiva de los condicionantes y determinantes de la salud, con la meta de eliminar la desnutrición en los menores de5 años; ii) el fortalecimiento del papel rectorde la autoridad sanitaria nacional en el proceso autonómico y de descentralización, y iii) la participación popular en salud.
En el año 2001, el Ministerio de Salud y Deportes evaluó las funciones esenciales de salud pública (FESP) y el mejor desempeño se identificó en las funciones de participación de los ciudadanos en salud y desarrollo de políticas y capacidad de planificación; un desempeñode medio a inferior correspondió a las funciones de investigación y soluciones innovadoras, acceso equitativo a los servicios, garantía y mejoría de la calidad, y desarrollo de recursos humanos. Este diagnóstico es compatible con las dificultades de integración y extensión de cobertura del Sistema de Salud en Bolivia.
El país carece de una ley general de salud, aunque dispone de un amplio régimensanitario que requiere ser sistematizado y actualizado en un código de salud o enmarcado en una Ley de
Salud. Existen dos códigos: el de la Seguridad Social (1948), que aún regula el régimen tripartito de aseguramiento en salud, y el Código de Salud (1967), que regula los sectores público y privado; ambos han quedado descontextualizados ante la emisión de nuevas disposiciones legales como la Leyde Participación Popular(1994), la Ley del Seguro Universal Materno Infantil (2003)y otras conexas como la Ley de Sangre Segura.
SOCIAL Y ECONÓMICO
En el censo de 2001, 64% de la población total carecía del ingreso para cubrir sus necesidades básicas. Las proyecciones de la Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE) estimaron que para 2006 habría 5,9 millones de personas encondiciones de pobreza (63%) de los cuales 2,0 millones (35%) vivirían en extrema pobreza. Esta población estaba concentrada en municipios de los valles interandinos altos y el altiplano, principalmente de origen Quechua y Aymara. También en la zona de los llanos, el Chaco y principales ciudades del país hay niveles importantes de pobreza, debido a la migración. En 2002 se estimaba un índice deGini de 0,614.
En 2003 se actualizó la Estrategia Boliviana de Reducción de la Pobreza (EBRP) para el período 2004–2007; esta propuso un crecimiento “de base ancha” que privilegia la creación de empleo e ingresos para miles de actores de la micro, pequeña y mediana empresa para lograr impactos acelerados en lo social y económico. Parte de este esfuerzo fue también el reconocimiento de los Objetivosde Desarrollo del Milenio, formulados por las Naciones Unidas como un medio para reducir las inequidades. Bolivia elaboró la segunda revisión de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en 2002, la cual se ha constituido en el motor de la EBRP.
El objetivo de reducir la pobreza extrema de 35% a 17,5% para el año 2015, como se planteó en la EBRP, requiere un crecimiento de la economía a una tasasostenida de 5% a 5,5% anual por un lapso de 15 años. El país creció de 0,6% del PIB en 1999 a 2,5% en 2003, año en el que el ingreso promedio per cápita fue US$ 900; sin embargo, el análisis de la distribución del ingreso demostró que el 20% más rico de la población tenía en promedio un ingreso 13 veces mayor que el 20% más pobre. Se observó asimismo que en los grupos pobres también habíadesigualdades; así, en la zona rural un hombre tenía un ingreso 13 veces mayor que una mujer y, si se comparan los datos por género y zona de residencia, una mujer del área urbana ganaba 7 veces más que su similar indígena del área rural (Informe sobre Desarrollo Humano, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo).
DEMOGRÁFICO
La población creció 8% entre 2001 y 2005 (de 8.516.000 a...
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