Antecedentes en Materia de Finanzas y ContabGubernamental

Capítulo

Antecedentes
Gubernamental

de

la

Contabilidad

Objetivo Específico: Proporcionar conocimientos históricos en las finanzas públicas y del
entorno en que se desarrolla la Contabilidad Gubernamental.

ANTECEDENTES EN MATERIA DE CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL
Hasta 1992…
La Dirección General de Presupuesto se regía por una Ley Orgánica de 1954 y realizaba la
Formulación del Presupuesto enforma manual.
Por otra parte, la Dirección General de Tesorería trabajaba con base en una ley del año 1937,
que contenía una legislación meramente procedimental, operaba un sistema de pagos
centralizado y se limitaba a ser una caja pagadora.
En lo que respecta al Crédito Público no existía una ley que regulara su operatividad, sino que
únicamente se habían definido procedimientos para laAdministración y Pago de la Deuda
Pública, y el Sistema Nacional de Inversión Pública era manejado en el entonces existente
Ministerio de Planificación.
En cuanto a la Dirección General de Contabilidad Gubernamental se regía por la Ley de
Contabilidad Central de 1952, en la que se ponían de manifiesto los siguientes aspectos:
Registros Centralizados
Se enfocaba al control presupuestario
No existíanactualizaciones de recursos y obligaciones
Intervención previa de la Corte de Cuentas, presupuesto, contabilidad central, pago
centralizado.
Controles manuales
No se elaboraban estados financieros
A fines del año 1990, el Gobierno de la República de el Salvador tomó la decisión de introducir
innovaciones en el sistema de Contabilidad Gubernamental, contando para ello con la
colaboración del Fondo MonetarioInternacional (FMI), fijándose como característica
fundamental del sistema que debía ser integral, único y uniforme, comprendiendo a todos los
organismos públicos, tanto del Gobierno Central como entidades autónomas y municipales.
Iniciándose un proceso de modernización interno, que implicó la aprobación de la Ley Orgánica
de Contabilidad Gubernamental en el año 1991.

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Desde 1992 hasta 2001…Posterior a la aprobación de la Ley Orgánica de Administración Financiera del Estado, en
diciembre de 1995, en lo referente al desarrollo de la Contabilidad Gubernamental se dio una
descentralización de registros contables, bajo un sistema que cumplía las características de ser
integral, único y uniforme, comprendiendo a todos los organismos públicos, tanto del Gobierno
Central como entidadesautónomas y municipales. Entre los aspectos más relevantes del
desarrollo de la Contabilidad Gubernamental se tiene:
Sistema contable regido bajo principios de contabilidad
Elemento Integrador del SAFI
Actualización y reclasificación contable
Mecanizado/automático
Estados financieros básicos
Apoyo a la toma de decisiones
Profesionalismo contable en el Sector Público
Redefiniéndose las funciones de laDirección General de Contabilidad Gubernamental,
asignándole el papel de rector del sistema en el orden normativo, además de consolidar,
supervisar e informar de la gestión global del sector público.

A partir de 2001…
En el plano técnico-contable se ha diseñado un marco doctrinario del Sistema de Contabilidad
Gubernamental, sustentado en la teoría contable de general aceptación. Entre suslineamientos
se destacan:
Aprobación del Manual Técnico SAFI.
Establecimiento de los mecanismos de asociación para efectos comparativos con las
proyecciones presupuestarias, en términos de los derechos y compromisos
devengados, como también de percepción y pago de los mismos.
Implementación de un software integrado generando partidas automáticas.
Cambio de rol del Contador Gubernamental.
Estructuracióndel sistema en términos de facilitar la entrega de información
reclasificada por diversas agrupaciones, tales como: Clases de recursos que maneja
el Estado, fuentes de financiamiento obtenidas de organismos Externos, resultados
de programas y subprogramas presupuestarios, costos por centro de actividades
institucionales.
Facilitar el manejo contable mediante el empleo de equipos de computación,...