Capitulo 1 260315








C A P I T U L O I
L A I N T E G R A C I Ó N


















1.1 Generalidades
En el contexto de la crisis e incertidumbre del escenario mundial resulta ampliamente provechoso abrirse a los demás, y llevar a cabo con ellos el intercambio de bienes y servicios.
De éste modo, surgen la especialización, el aprovechamiento de las economías de escala, el adelanto tecnológico, laseconomías de aglomeración, el disfrute de las ventajas comparativas, el comercio. El ideal del libre comercio es el más inmediato:
“todos ganan y nadie pierde cuando se comercia libremente”.
Las barreras al comercio, dificultan el intercambio de hombres, de ideas, de mercancías, de servicios o de capitales.
Pero la vida no es siempre cooperación. Desde siempre se ha intentado imponer barreras alo que, en principio, debería ser una cooperación abierta entre naciones. Esas barreras proceden, a menudo de un hecho sencillo de experiencia: en un mundo competitivo, la introducción de un obstáculo beneficia a alguien en un momento determinado. Los países, por ejemplo, vienen cobrando desde hace siglos derechos arancelarios sobre las importaciones.
Con ello persiguen aumentar surecaudación, favorecer la industria nacional, aumentar la producción y el empleo dentro de sus fronteras. Pero esto no es una estrategia gratuita; ya que impone costos a unos y procura beneficios a otros.
¿Quiénes ganan? Y ¿Quiénes pierden? Ganan, por ejemplo: los productores nacionales de bienes protegidos; pierden los consumidores y los productores extranjeros de esos mismos bienes.
Pero las ventajas dela cooperación son sin dudas mayores que las de conflicto lo que conlleva a la necesidad de una verdadera integración económica.
En nuestro caso, América Latina es una región de desarrollo intermedio. En la década de los noventa recuperó su capacidad de crecimiento luego de alcanzar un relativo ambiente de estabilidad política y económica.
Las fluctuaciones de la economía internacional y laslimitaciones de los mercados internacionales interrumpen durante los años ochenta su progreso económico. Esta situación se superó mediante difíciles ajustes.
Las crisis financieras internacionales de finales de los noventa y de 2008 han creado nuevas incertidumbres.
La consolidación de régimen democrático y las relaciones pacíficas de los países de la región han dado un nuevo impulso a los procesosde integración entre ellos.

La voluntad política y efectividad puesto de manifiesto para avanzar hacía una inserción externa basada en el desarrollo interno y la competitividad abre nuevos horizontes.
La riqueza de la región en recursos humanos y naturales así como la capacidad productiva acumulada y desafíos de sus transformaciones sirven de apoyo para prometedoras oportunidades de inversión.1.1.1 Acuerdos Preferenciales
A lo largo de la historia, indudablemente, ha habido momentos en los que los gobiernos han actuado en política comercial con espíritu liberal. El Reino Unido, cuna del librecambio, puso en marcha por propia conveniencia una extensa red de tratados comerciales con una gran variedad de países con los que comerciaba, en virtud de los cuales se reducían muchas delas barreras arancelarias que obstaculizaban la importación de mercancías en su territorio.
En 1874, el Reino Unido firmó en sus colonias y dominios los llamados acuerdos preferenciales, y formula una de sus reducciones arancelarias recíprocas que se utilizó más tarde con países de la Common Wealth y otros muchos que tenían un importante volumen de comercio con él.
Su característica diferencialrespecto de los acuerdos comerciales corrientes es que las ventajas se otorgan únicamente a los productos procedentes de los países firmantes del acuerdo y no se hacen extensivas al resto del mundo. Radica ahí, su principal atractivo.
En esa discriminación de trato comercial, que unida al carácter cerrado del acuerdo, se traduce en una mejora relativa de la posición competitiva de los países...