caso.1

Las finanzas públicas


Los bienes públicos: son aquellos bienes y servicios que el mercado, por si solo, no provee en las magnitudes que la sociedad considera deseables. Estos son bienes no excluyentes ya que es imposible impedir que los consuma o utilice más de una persona y son bienes no rivales ya que el uso o consumo de un individuo no limita el de otros individuos. Un bien puede serrival pero no excluyente, estos son los bienes comunes.
Para limitar el consumo de estos bienes es necesaria la intervención del estado.
El estado también debe intervenir cuando las decisiones de los consumidores o los productores generan efectos indirectos que el mercado no valora, estos se denominan externalidades, las cuales pueden ser positivas o negativas.

Los bienes meritorios: son bienessocialmente deseables como: educación, salud, pensión.
Los servicios públicos domiciliarios y la infraestructura, no siempre la provee el mercado privado y son bienes que el estado debe proveer si el sector privado no puede, esta es la primera función del estado, una segunda es velar por la mayor competencia en los mercados mediante la libre entrada y salida de empresas (evitar monopolios yoligopolios).
Cuando se dan monopolios o monopolios naturales como los servicios públicos el estado debe vigilar y regular para que el proveedor no se aproveche.
Una tercera función del estado es proteger a los ciudadanos desamparados. También función del estado estabilizar el ciclo económico.

Conceptos básicos:
Con finanzas públicas, nos referimos a los impuestos y al gasto público, así como alos resultados de la participación del estado en los mercados de capitales y de deuda, así como en la producción, por intermedio de diferentes entidades, como empresas públicas y las sociedades de economía mixta.
El sector público se puede clasificar entre administraciones públicas (gobierno central), empresas públicas no financieras, entidades financieras y banco central.
A su vez, el gobiernocentral puede dividirse en:
- administración central: gobierno central (presidencia, ministerios, congreso) y los establecimientos descentralizados.
- administración descentralizada: gobiernos departamentales y municipales y los establecimientos descentralizados.
- las entidades de seguridad social: aquellas que prestan los servicios de salud y pensiones.
El denominador común de lasadministraciones públicas es su financiamiento con impuestos, aportes y transferencias.

La política fiscal: es la decisión de incurrir en un superávit fiscal (ingresos superan los gastos) o en un déficit fiscal (gastos superan ingresos) y de determinar que hacer con los excedentes o como financiar los faltantes. El balance fiscal determina el monto de los préstamos o financiamiento que el sectorpúblico debe adquirir o en caso contrario los excedentes que generan las operaciones del gobierno.

La política tributaria es la encargada de los impuestos y la política de gasto público es mediante la cual se determina cuánto y en que gasta el estado.

Los gastos se pueden clasificar en: corrientes (salarios, bienes, servicios, transferencias) y de capital (inversión pública).
Existen dos medidasintermedias de la situación fiscal:
1- el ahorro corriente: corresponde a la diferencia entre los ingresos corrientes y los gastos corrientes, refleja la disponibilidad de recursos propios para financiar en inversión.
2- El superávit o déficit primario: es la diferencia entre los ingresos totales y los gastos totales, excluyendo el pago de intereses sobre la deuda pública.Descentralización:
La descentralización otorga mayor autonomía política, fiscal y administrativa a los departamentos y municipios frente a la administración central. Aunque Colombia no lo es, se asemeja a un estado federal más que a uno unitario en cuanto a que los recursos públicos se ejecutan localmente. Se diferencia de un estado federal ya que las entidades territoriales no están facultadas para ejercer...