cualquiera

ESTUDIO

ENERGÍAS RENOVABLES NO CONVENCIONALES:
¿CUÁNTO NOS VAN A COSTAR?1
Alexander Galetovic y Cristián Muñoz

Este trabajo cuantifica los efectos de la Ley Nº 20.257 que persigue
estimular a las energías renovables no convencionales. Se concluye
que, de ser eficaz, la ley les aumentará el costo de suministro a los
consumidores del SIC en a lo menos US$ 4.000 millones en valorpresente. Pues si bien las energías no convencionales reducen emisiones de CO2, lo hacen a un costo cinco veces mayor que el costo
del daño que causan.
Si la ley cumple con su finalidad —se señala—, lo más probable es
que la tecnología no convencional marginal sea la generación con
viento. Dependiendo del factor de planta que alcancen estas centrales, el viento es entre dos y cuatro veces más caropor MWh que el

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ALEXANDER GALETOVIC. Ph. D. Economía, Princeton University. Ingeniero Comercial, Universidad Católica de Chile. Profesor del Centro de Economía de la Empresa,
Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales, Universidad de los Andes, e investigador del Centro de Estudios Públicos. E-mail: alexander@galetovic.cl.
CRISTIÁN MUÑOZ MONTECINOS. Ingeniero CivilEléctrico y Magíster en Administración de Empresas, Universidad Católica de Chile. Jefe del Departamento Regulación
y Desarrollo, AES Gener S. A. y profesor adjunto del Departamento de Ingeniería de la
Universidad de Chile. E-mail: cmunozm@aes.com.
1 Este trabajo fue financiado por AES Gener S.A. Sin embargo, su contenido es de
nuestra exclusiva responsabilidad y no compromete de manera alguna a AESGener S.A.
Galetovic también agradece el financiamiento parcial del Instituto Milenio P05-004-F
Sistemas Complejos de Ingeniería. Estamos muy agradecidos de los comentarios de Rodrigo Palma, Hugh Rudnick, un árbitro anónimo de Estudios Públicos y de los recibidos en
un seminario del CEP y en las VIII Jornadas de Derecho Eléctrico.

Estudios Públicos, 112 (primavera 2008).

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ESTUDIOSPÚBLICOS

carbón. Esta desventaja no desaparece si al carbón se le castiga por
los costos ambientales que genera. La desventaja del viento es simplemente que, siendo bajos sus factores de planta, es necesario invertir alrededor de cuatro veces más para generar la misma energía.
La mayor inversión sobrepasa con holgura el ahorro proveniente del
menor costo de operación de las turbinas eólicas.Las desventajas
adicionales —necesidad de respaldos térmicos y volatilidad de su
disponibilidad— no son irrelevantes, pero su efecto es un orden de
magnitud menor.
Con todo —se advierte en este trabajo—, el costo de cumplir con la
ley es más alto que pagar las multas que ésta impone. Así, mientras
no se aumenten las multas, el efecto más probable es que sustituyan
una parte, tal vezconsiderable, del cumplimiento de la obligación
impuesta.
Palabras clave: energía eólica, costo de desarrollo, daño marginal
por emisiones de carbono.
Clasificación JEL: L52, L94.
Recibido: agosto de 2008. Aceptado: octubre de 2008.

1. INTRODUCCIÓN

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E

l 20 de marzo de este año la presidenta Bachelet promulgó la Ley
Nº 20.257, cuya finalidad es fomentar las energíasrenovables no convencionales (también conocidas por ERNC). Esta nueva ley obliga a todas las
empresas eléctricas del Sistema Interconectado Central (SIC) y del Sistema
Interconectado del Norte Grande (SING) que retiran de sistemas con más de
200 MW de capacidad instalada a suministrar el 5% de sus ventas anuales
de electricidad con energías no convencionales a partir de 2010, para llegar
a 10% en20242-3. Este trabajo muestra que este estímulo es inconveniente.
De ser eficaz, la ley les aumentará el costo de suministro a los consumidores
del SIC en a lo menos US$ 4.000 millones en valor presente. Si bien las
energías no convencionales reducen emisiones de CO2, lo hacen a un costo
cinco veces mayor que el costo del daño que causan. Peor aun, es probable
2 Entre 2010 y 2014 la...