desarrollo de los intereses maritimos en areas estrategicas de dominio acuatico

CAPÍTULO I

EL PROBLEMA

1.1. Planteamiento del problema
Uno de los problemas estructurales de la Armada Boliviana ha sido y es el sostén logístico a sus unidades dependientes, en especial a las Unidades que se encuentran diseminadas en las zonas fronterizas de Bolivia.
La eficiencia operativa de la Armada Boliviana está condicionada a la capacidad de sostener logísticamente susUnidades, mientras no se pueda solucionar este problema, el crecimiento de la Institución Naval será limitado.
Para entender, esta afirmación, se afirma que gobiernos anteriores al actual, adoptaron una sistemática reducción presupuestaria al sector defensa, a tal punto que las Fuerzas Armadas llegaron a niveles desde el punto de vista logístico, crítico.
Revisando los Programas Operativos Anuales dela Armada Boliviana en años anteriores al 20061, estos presentaban constantes recortes alarmantes de una gestión a otra, que incidían directamente en las asignaciones presupuestarias a las Unidades y Reparticiones Navales dependientes, llegando a tal punto, que estas Unidades solo podían realizar operaciones y actividades mínimas necesarias, siendo los programas de mantenimiento y reparacionesde los medios navales, los más afectados.
A partir del año 2006, tras asumir la Presidencia de Bolivia, Evo Morales Ayma, implementó nuevas políticas que cambiarían el rumbo de las Fuerzas Armadas, la más importante a destacar, fue el incremento gradual del presupuesto al sector defensa y la aplicación del Programa Evo Cumple que para el ámbito castrense, permitía la ejecución de proyectos demejoras en infraestructura cuartelaría y otros.
En poco tiempo, se vio una mejora de las condiciones de vida del personal de tropa y la capacidad operativa de las Unidades Militares, sin embargo pese al aumento presupuestario y al apoyo con programas gubernamentales, a la fecha, solo se puede interpretar como un fortalecimiento de las capacidades anteriormente disminuidas de nuestras FuerzasArmadas.
El año 2009 se produce un hecho trascendental para nuestro país, nace una Nueva Constitución Política del Estado de Bolivia, que en su Art. 268, impone un gran desafío para la Armada Boliviana: “Desarrollar los Intereses Marítimos Fluviales y Lacustres y de la Marina Mercante, administrándola y protegiéndola, como una prioridad del Estado”2.
Interpretando este mandato, se reconoce que elreto es muy grande, pocos países asignan a su Armada, tal misión. Tradicionalmente las marinas del mundo fueron creadas para proteger, sobre las líneas de comunicación marítimas, a su marina mercante de piratas, fuerzas enemigas y otras amenazas.
En el caso de la Armada Boliviana, debe desarrollar tales Intereses, administrar la Marina Mercante y a la vez brindar protección con el Poder Naval desus Unidades Operativas.
Esta afirmación tiene coherencia con la Doctrina Marítima que pregona el Almirante JJ. Doig3, identificándose con nuestra realidad nacional y nuestra doctrina, afirmando que el Poder Naval sumados a los Intereses Marítimos conforman el Poder Marítimo.
La Institución Naval, ha interpretado la política del Estado, y ha reorientado su misión, se han fortalecido UnidadesNavales y Reparticiones Navales como TRANSNAVAL, el Servicio de Hidrografía Naval, la Marina Mercante, y se han creado organismos como la Escuela Marítima, la Dirección General de Apoyo al Desarrollo y Unidades nuevas como la UOS. “NAVTUR” la Unidad Operativa de Industria Naval (UOIN) y otras,que en la actualidad están coadyuvando al desarrollo de los Intereses Marítimos Fluviales y Lacustres(II.MM.FF. y LL), en sus respectivas áreas, a través de actividades navales que están contribuyendo a inculcar en la población, una conciencia marítima y generando recursos económicos que en primera instancia, van a cubrir sus necesidades básicas operativas, logísticas y administrativas, disminuyendo el gasto institucional, que proviene de los recursos del Tesoro General de la Nación, de forma...