Desigualdad económica y contrato social: la experiencia chilena
Páginas: 10 (2315 palabras)
Publicado: 13 de abril de 2010
Desigualdad Económica y Contrato Social: La Experiencia Chilena
Por Andrés Solimano
El modelo económico chileno es alabado internacionalmente por sus logros en materia de estabilidad macroeconómica, apertura externa, mayor crecimiento y potencial productivo; sin embargo, el terremoto del 27 de Febrero mostró también grietas preocupantes en la infraestructura física y social del país.
Apesar de haber sido relegado a un segundo plano en la era neoliberal, el tema distributivo en Chile ha sido siempre importante. Este ha motivado la búsqueda (por acción u omisión) de varios tipos de contrato social en las últimas cuatro décadas, pasando por la “revolución en libertad” de los 1960s, la “vía chilena al socialismo” de inicio de los 1970s, la economía social de mercado” del régimenmilitar y el “crecimiento con equidad” de los 1990s (este lema fue abandonado en los 2000s).
Cada contrato social conlleva un arreglo institucional propio, una definición del rol del estado, de los diversos agentes sociales y una matriz cultural de legitimación del orden social vigente. Las últimas tres décadas han sido de gran continuidad en lo anterior reforzando y consolidando un modelo decapitalismo neoliberal con prominencia del lucro, no solo en la producción de bienes, sino en esferas como la educación , la salud, los medios de comunicación y las universidades privadas a una escala históricamente sin precedentes en la sociedad chilena. Sin embargo al mismo tiempo se ha intentado moderar el neoliberalismo con políticas de protección social de transferencias del estado y de reformade la seguridad social.
Chile es una sociedad que ha gozado de una innegable prosperidad macroeconómica en los últimos 20 años aunque con una desaceleración en su ritmo de crecimiento económico en la última década. Sin embargo este crecimiento ha ido acompañado de una persistente desigualdad en la distribución del ingreso y la riqueza, a pesar que la pobreza ha disminuido (como lo evidenció elreciente terremoto la vulnerabilidad de la pobreza es aún grande). Somos, así, un país con una modernidad de fuertes contrastes.
¿Por qué la desigualdad es problemática?
Una de las características culturales del capitalismo actual es la indiferencia hacia la desigualdad. El enfoque dominante es que el problema es la pobreza y no la desigual distribución de los frutos de la prosperidad y lamodernidad. Las causas de esta actitud son varias. Por una parte en Chile está el recuerdo de que las políticas redistributivas de la segunda mitad de los años 1960s con Frei Montalva e inicios de los 1970s con Allende generaron una fuerte resistencia en las elites y terminaron finalmente en una desestabilización económica y política del país. Intentar cambios en la estructura del poder económico(ingreso, riqueza, control de activos) y redistribuir el ingreso –aunque sea con otros instrumentos y modalidades- sería cortejar nuevamente el desastre. Por otra parte está la noción de que la economía de mercado premia a los que se esfuerzan mas, trabajan duro y tienen mejores iniciativas empresariales. Interferir con la magia del mercado solo retardaría el desarrollo nacional.
En cambio nadieestaría en contra de asegurar a la población acceso a los bienes necesarios para cubrir sus necesidades básicas. Esta postura es minimalista y no genera conflictos ni necesita cambios en la estructura de poder económico.
Costos de la desigualdad
Económicamente, la desigualdad y la concentración económica generan una serie de costos económicos y sociales. Enumeremos al menos dos:
Perdidade capacidades y talentos. Cuando los activos que llevan al crecimiento económico (educación, crédito, voz y acceso a las políticas públicas) se reparten inequitativamente, entonces se desaprovechen las capacidades y talentos de segmentos de la población que no va a buenos colegios, que no cuentan con los recursos económicos para pagar las muy caras universidades, que no tienen acceso al crédito...
Por Andrés Solimano
El modelo económico chileno es alabado internacionalmente por sus logros en materia de estabilidad macroeconómica, apertura externa, mayor crecimiento y potencial productivo; sin embargo, el terremoto del 27 de Febrero mostró también grietas preocupantes en la infraestructura física y social del país.
Apesar de haber sido relegado a un segundo plano en la era neoliberal, el tema distributivo en Chile ha sido siempre importante. Este ha motivado la búsqueda (por acción u omisión) de varios tipos de contrato social en las últimas cuatro décadas, pasando por la “revolución en libertad” de los 1960s, la “vía chilena al socialismo” de inicio de los 1970s, la economía social de mercado” del régimenmilitar y el “crecimiento con equidad” de los 1990s (este lema fue abandonado en los 2000s).
Cada contrato social conlleva un arreglo institucional propio, una definición del rol del estado, de los diversos agentes sociales y una matriz cultural de legitimación del orden social vigente. Las últimas tres décadas han sido de gran continuidad en lo anterior reforzando y consolidando un modelo decapitalismo neoliberal con prominencia del lucro, no solo en la producción de bienes, sino en esferas como la educación , la salud, los medios de comunicación y las universidades privadas a una escala históricamente sin precedentes en la sociedad chilena. Sin embargo al mismo tiempo se ha intentado moderar el neoliberalismo con políticas de protección social de transferencias del estado y de reformade la seguridad social.
Chile es una sociedad que ha gozado de una innegable prosperidad macroeconómica en los últimos 20 años aunque con una desaceleración en su ritmo de crecimiento económico en la última década. Sin embargo este crecimiento ha ido acompañado de una persistente desigualdad en la distribución del ingreso y la riqueza, a pesar que la pobreza ha disminuido (como lo evidenció elreciente terremoto la vulnerabilidad de la pobreza es aún grande). Somos, así, un país con una modernidad de fuertes contrastes.
¿Por qué la desigualdad es problemática?
Una de las características culturales del capitalismo actual es la indiferencia hacia la desigualdad. El enfoque dominante es que el problema es la pobreza y no la desigual distribución de los frutos de la prosperidad y lamodernidad. Las causas de esta actitud son varias. Por una parte en Chile está el recuerdo de que las políticas redistributivas de la segunda mitad de los años 1960s con Frei Montalva e inicios de los 1970s con Allende generaron una fuerte resistencia en las elites y terminaron finalmente en una desestabilización económica y política del país. Intentar cambios en la estructura del poder económico(ingreso, riqueza, control de activos) y redistribuir el ingreso –aunque sea con otros instrumentos y modalidades- sería cortejar nuevamente el desastre. Por otra parte está la noción de que la economía de mercado premia a los que se esfuerzan mas, trabajan duro y tienen mejores iniciativas empresariales. Interferir con la magia del mercado solo retardaría el desarrollo nacional.
En cambio nadieestaría en contra de asegurar a la población acceso a los bienes necesarios para cubrir sus necesidades básicas. Esta postura es minimalista y no genera conflictos ni necesita cambios en la estructura de poder económico.
Costos de la desigualdad
Económicamente, la desigualdad y la concentración económica generan una serie de costos económicos y sociales. Enumeremos al menos dos:
Perdidade capacidades y talentos. Cuando los activos que llevan al crecimiento económico (educación, crédito, voz y acceso a las políticas públicas) se reparten inequitativamente, entonces se desaprovechen las capacidades y talentos de segmentos de la población que no va a buenos colegios, que no cuentan con los recursos económicos para pagar las muy caras universidades, que no tienen acceso al crédito...
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