Economista

CRISIS E INDUSTRIALIZACIÓN, LAS LECCIONES DE LOS TREINTAS. DEVALUACIÓN Y CONTROS DE CAMBIOS.

UNIVERSIDAD DEL VALLE
FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y ECONÓMICAS
PROGRAMA ACADÉMICO DE ECONOMÍA
SANTIAGO DE CALI
30 de Noviembre de 2010

CRISIS E INDUSTRIALIZACIÓN, LAS LECCIONES DE LOS TREINTAS. DEVALUACIÓN Y CONTROS DE CAMBIOS. Cap 5. Juan José Echavarría.

Síntesis:
Las tasas deprotección nominal y efectiva en Colombia fueron muy altas comparadas con otros países de Latinoamérica, y alcanzó durante los años treinta los niveles mas altos del período 1955-1950. Además hubo otras políticas de recomposición del gasto (devaluación, aranceles, controles de precios, entre otras), que según muchos autores fueron centrales en el crecimiento industrial de Colombia y Latinoamérica. Éstecapítulo considera las principales fases de control adoptadas por las autoridades colombianas en el período que va desde 1923 hasta 1950. Este análisis se hace en base a la clasificación sugerida por Bhagwati y Krueger en el proyecto de la National Buerau of Economic Research, cuyas etapas van desde un alto nivel de dependencia de las restricciones cuantitativas (fase I), hasta el uso exclusivo demecanismos de precio (fase V). Las fases II-IV son híbridos: la fase II corresponde a un sistema de restricciones cuantitativas entre las cuales también se emplean las medidas de precios, la fase III se define como un período de transición que suele ser de corta duración.
En Colombia, después de una etapa inicial regida por el patrón oro, entre 1923 y 1930 (fase V), en la que sólo los arancelesprotegían la economía, el choque de los años treinta obligó a las autoridades a adoptar restricciones cuantitativas y de controles de cambio. Estas restricciones cuantitativas tienen otros efectos sobre la asignación de los recursos y el crecimiento. En la mayoría de los casos se siguen reglas arbitrarias para la asignación de las divisas escasas, y las firmas “favorecidas” crecerán a costa de lasdemás, todo esto ocasionó mayor concentración industrial y prácticas oligopolísticas, como veremos mas adelante. Algunas de esas medidas fueron una serie de devaluaciones ocurridas en los años treinta. Después de éstas devaluaciones que comenzaron en 1932 (fase III), los controles se suavizaron parcialmente a partir de 1934-1935. Pero, nuevas caídas en los precios del café y de las exportacionesdespués de 1938 y la escasez producida por la Segunda Guerra Mundial obligaron a las autoridades a entrar en una nueva fase II, con controles amplios y generalizados. Esta segunda fase II duró, con algunas variaciones, hasta 1950. Sin embargo, el sistema de controles cuantitativos no fue tan difundido y profundo entre 1930 y 1932 (primera fase II) en Colombia, como después de 1938 durante la segundafase II. Fue solo hasta el comienzo de esta segunda fase II, que se adoptaron restricciones cuantitativas a nivel de producto para los textiles, y algo semejante ocurrió para el tabaco, la cerveza y el cemento. La importación de nuevos productos se restringió después de 1939-1940. Además, los controles cuantitativos también se aplicaron a las exportaciones, especialmente durante la Segunda GuerraMundial, siendo los más importantes las cuotas de exportación fijadas por el acuerdo interamericano del Café, de noviembre de 1940. Los criterios específicos de asignación se plantearon con claridad tan sólo después de 1938; mientras en el período 1930-1932 se estableció una fecha determinada (importaciones anteriores o posteriores a esa fecha) como la línea divisoria para la asignación dedivisas, durante la segunda fase II se aplicaron reglas más claras y selectivas. Se establecieron cuatro categorías de importación en abril de 1940. Así, la prioridad más alta se otorgó a la categoría I que consistía en materias primas, maquinaria industrial, víveres, importaciones del gobierno y la mayoría de las importaciones provenientes del Canadá y los Estados Unidos. Se aplicaron diferentes...