el poder tridimensional

3. EL PODER FINANCIERO DEL ESTADO. CONCEPTO Y LÍMITES
Concepto:
Prioritaria atribución constitucional del poder tributario a favor del Estado. Según art. 133.1 CE “ la potestad originaria para establecer tributos corresponde exclusivamente al Estado mediante Ley”.
Corresponde al Legislador estatal:
- Regular sus propios tributos y también el marco general del sistema financiero tributarioen todo el territorio nacional (buen ejemplo: la nueva LGT)
- Concretar el sistema de distribución de competencias financieras y tributarias entre el Estado y las CCAA dentro de los principios que marca la Constitución (autonomía , coordinación y solidaridad). Fruto de ello es la LOFCA (Ley 8/1980) que estableció el modelo de financiación de las CCAA. Esta ley fue modificada por Ley Orgánica3/1996, por la LO 7/2001 y por la LO 3/2009 al objeto de conseguir una mayor corresponsabilidad y autonomía fiscal de la regiones. A saber, el espíritu de las mencionadas reformas es el siguiente:
El poder financiero y tributario de las CCAA no debe de apoyarse fundamentalmente en las transferencias del Estado sino que es necesario asignarles mayores competencias financieras. Por ejemplo,pueden regular determinados tributos creados por el Estados (impuestos cedidos) y por tanto decidir si aumentar o disminuir la presión fiscal de sus residentes.
- Establecer el sistema tributario de los Entes Locales. Exigencia constitucional que se asegure un nivel mínimo de autonomía a todas las Corporaciones Locales. Se ha hecho a través del Texto refundido de la Ley reguladora de lasHaciendas Locales (Ley 2/2004 de 5 marzo)
-Fijar criterios de coordinación entre los distintos sistemas tributarios. Tanto en la LOFCA como en el TRLRHL el legislador ha establecido una serie de criterios de coordinación entre los distintos sistemas tributarios para que no existan contradicciones entre ellos, Pero no existe marco legal que precise las relaciones entre CCAA y Corporaciones Locales
-Regulación de otros ingresos públicos (ingresos patrimoniales y crediticios).Art. 132.3 y 135.1 CE
-Establecer los principios y límites del volumen de deuda pública de las CCAA y EELL (a estos fines sirve la LO2/2012, de Estabilidad Presupuestaria). EL Estado debe adoptar todas las medidas que sean necesarias para cumplir los límites del volumen de la deuda pública recogidos en la LO 2/2012 .-Regular el gasto público y establecimiento de mecanismos de coordinación en materia presupuestaria (art. 66.2, 133.4 y 134.1 CE). De acuerdo con el art. 10 LO2/2012 el Estado ha de garantizar la aplicación efectiva del principio de estabilidad presupuestaria y su coherencia con la normativa europea

El objetivo del uso de estas facultades debe ser la de garantizar la realización efectiva delprincipio de solidaridad consagrado art. 2 CE, velando por el establecimiento de un equilibrio económico, adecuado y justo entre las diversas partes del territorio español (art 138.1)
Del mismo modo, las competencias estatales de coordinación responden a los principios básicos del orden económico, constitutivos de la llamada “Constitución económica”.
4. El PODER FINANCIERO DE LAS COMUNIDADESAUTONOMAS
CCAA DE REGIMEN GENERAL
CCAA DE REGIMEN FORAL. REGIMEN DE CONCIERTO O CONVENIO
CCAA DE REGIMEN GENERAL
El Art. 137 CE “autonomía para la gestión de sus respectivos intereses” y el Art. 156.1 “autonomía financiera para el desarrollo y ejecución de sus competencias con arreglo a los principios de coordinación con la Hacienda Estatal y solidaridad entre todos los españoles”. Elprincipio de autonomía financiera preside el poder financiero de las CCAA (su contenido ha sido desarrollado en la doctrina elaborada por el TC).
Fundamento de la autonomía financiera: autonomía política de la CCAA
El P. Financiero de las CCAA :
- En materia de ingresos, el art. 157.1: “sus recursos estarán constituidos por:
a) Impuestos cedidos total o parcialmente por el Estado; recargos...