ensayo administracion




PRONASOL COMO INTENTO FALLIDO DE ADMINISTRAR Y APLICAR OBJETIVAMENTE EL ENFOQUE DE POLITICAS PUBLICAS

ALUMNOS: ISIS VIVIANI POPOCA BOLAÑOS Y JUAN FRANCISCO URIBE ACOSTA

08/06/2012





INTRODUCCIÓN.
Se ha visto con el paso de los años como se ha ido modificando la administración pública en nuestro país, podríamos hablar básicamente de tres momentos primordiales, de igualforma como lo abarca María del Carmen Pardo, nosotros comprendemos que en un primer momento, antes de los años 50 y 60 la administración pública en México estaba apegada a la teoría liberal, donde el estado con todos los recursos de integración e intermediación pues era un estado árbitro, pero no solo ello, sino que además lo referente a la administración estaba apegado a toda una tradiciónjurídica, dejando toda la autoridad de administrar pues al Derecho(la cátedra administrativa también estaba basa da en el mismo), dirigido por el derecho administrativo hacia un enfoque instrumental y también en el espacio de lo contencioso-administrativo la producción intelectual sobre administración no existía en universidades por que las mismas estaban aisladas.
En un segundo momento ya para los años50 y 60, el desarrollo de la administración privada en estados unidos, el famoso bussines management dio paso para una teoría clásica, donde el objetivo creado y sobre el cual se dirigían los enfoques es que desde un aspecto científico se podría gestionar, separándose así de una tradición jurídica y creando una en la que existieran reglas pero también un aspecto utilitario de la administración,en las universidades se empiezan a generar el desarrollo intelectual sobre la administración pública.
El tercer momento estaba empapado de la tradición funcionalista, donde se ve a la sociedad como un organismo, el cual es complejo y diverso, y en esa misma función, para su supervivencia, es necesario cumplir con ciertas exigencias o necesidades; esto posibilita el estar abierto a múltiplesdefiniciones, dependiendo de funciones, así se le podía estudiar y aplicar desde una perspectiva como institución, como organización o como sistema de acción. Así en un contexto global y de desarrollo de la misma dentro del país, a mediados de los 60, y posteriormente, la finalidad era vincularla al desarrollo económico.
Carmen Pardo nos hace referencia de lo que podría ser un cuarto momento porlo cual en el presente ensayo se hablara de un caso específico que muestra en parte el cambio que sufrió la misma administración en el periodo en el cual gobernó Carlos Salinas de Gortari que transcurre del año de 1988 a 1994, pero precisamente se hablara del parte aguas con el modo de administrar, de generar (o intentarlo) en un enfoque de políticas públicas, con visión de desarrollo social,estamos hablando aquí del PRONASOL, el cual fue puesto en marcha el 3 de diciembre de 1988.
Pero primero tenemos que definir el quehacer o los actos tanto del estado como del gobierno, nos referimos entonces a la administración pública la cual es el conjunto de Órganos Administrativos que desarrollan una actividad para el logro de un fin, a través de los Servicios Públicos, regulada en suestructura y funcionamiento, normalmente por el Derecho Administrativo. Pero también es la disciplina que está encargada de forma científica organizar, gestionar, dirigir y manejar el trabajo humano así como sus recursos, con un enfoque que de manera integral e igualdad se satisfaga o beneficie el interés público.
Posteriormente relacionando el concepto y el quehacer de la administración pública con elcuarto momento referido al enfoque de política pública, aplicando la teoría al momento histórico y administrativo de la implementación del PRONASOL, demostraremos como la administración pública fue y en parte sigue siendo una pretensión de que el contenido esencial de la actividad pues correspondiera al poder ejecutivo, donde la actividad de la gestión, fuera nada más que el poder ejecutivo...