FINANZAS


HISTORIA DE LA DEUDA EXTERNA ECUATORIANA

La historia de la deuda externa ecuatoriana se inicia antes de que el Ecuador se constituyera en República. Es necesario distinguir en esta historia, dos fases, la primera es la deuda de la independencia, desde los inicios del siglo XIX, la misma que nos acompañó hasta el año 1979 en que fue cancelada. La segunda fase comprende el último cuarto delsiglo XX, cuando el país se convierte en un rico exportador de petróleo, es la época del boom petrolero y continúa como nuestra sombra hasta la actualidad.
La deuda externa ecuatoriana ha sido durante muchos años uno de los componentes principales de la historia nacional del Ecuador y es una práctica que ha acompañado a Ecuador desde los albores de su independencia. Los préstamos que han idoengrosando la deuda en muchos casos fueron fruto de la corrupción y de negociaciones que permitían que los recursos obtenidos se derivaran y desviaran para su fin concedido, desatendiendo necesidades básicas como la sanidad, la educación y la vivienda e infraestructura.
Para poder pagar las obligaciones del endeudamiento externo, el país debía cumplir ineludiblemente con las disposiciones de losorganismos financieros internacionales como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional que siempre exigían planes de ajustes estructural lo que llevaba inevitablemente a priorizar las obligaciones financieras del Estado, en desmedro de las obligaciones sociales para el pueblo ecuatoriano .











2002-2004 DOLARIZACIÓN Y CONTINUACIÓN DE LA ESPECULACIÓN
Mientras la deudaexterna del sector público ha venido perdiendo peso en la economía ecuatoriana de una forma consistente en los años posteriores a la dolarización, la deuda externa del sector privado ha reflejado el movimiento contrario y empieza a tener un significado cada vez más importante, con crecientes implicaciones en la toma de decisiones de carácter macroeconómico. Hoy la deuda externa del sector privadosobrepasa los, $7 000 millones, casi la mitad de los $14 500 millones que el sector público le debe al exterior. Recordemos que, al finalizar el siglo pasado, poco antes de la crisis económica y financiera de los años 1999 y 2000, que generó la moratoria y posterior castigo de la deuda pública con la banca privada extranjera, el pasivo del Gobierno equivalía, dólares más dólares menos, al valor total dela producción de bienes y servicios del país, es decir a su PIB.
Desde 2001, en que la deuda externa del sector público significaba más del 65% del PIB, este porcentaje ha caído consistentemente al 58%, 53% y 48% en los años 2002, 2003 y 2004, respectivamente, lo cual es positivo, aunque no suficiente. Porque lo que en realidad ha sucedido es que, en estos tres últimos años, la deuda públicatotal solo ha crecido en poco más de $400 millones en valor, de la cual la deuda de fuentes externas se redujo (como se mencionó), pero aumentó la deuda interna, es decir, la contratada con otros inversionistas institucionales del Ecuador (particularmente el IESS). Este pasivo con agentes nacionales creció entre 2002 y 2004 de $2 700 a $3 500 millones.
El objetivo de la reducción del endeudamientopúblico fue una política explícita del Estado ecuatoriano luego de la crisis de fines del siglo pasado, pues incorporó por ley, la obligatoriedad del sector público de destinar parte de los fondos ahorrados en el Feirep para reducción de la deuda, por un lado; y por otro, estableció un objetivo cuantitativo anual de reducción de la relación deuda pública/PIB hasta llegar al 40%. Las reformas a laLey de Responsabilidad Fiscal que promovió el anterior ministro de Economía distorsionaron completamente este objetivo que tenía implicaciones muy importantes para el desarrollo nacional y la sostenibilidad del sector público en el largo plazo.
La deuda externa del sector privado, en cambio, ha crecido de una manera importante y hoy representa más del 20% del PIB ecuatoriano. Al adoptar al dólar...