LA EVALUACIÓN DE LOS CENTROS EDUCATIVOS

Revista de Investigación Educativa, 1997, Vol. 15, n.º 2, págs. 145-178

LA EVALUACIÓN DE LOS CENTROS EDUCATIVOS.
UNA APROXIMACIÓN A UN ENFOQUE SISTÉMICO
Mario de Miguel Díaz
Universidad de Oviedo

1. INTRODUCCIÓN
El presente trabajo puede ser considerado como una continuación del que hemos
presentado en el IV Seminario de nuestra Asociación con el título «Modelos de Investigación sobrelas Organizaciones Educativas». En el mismo manteníamos que los centros educativos deben ser concebidos fundamentalmente como organizaciones sociales
y como tales pueden ser analizados y evaluados siguiendo las teorías y enfoques metodológicos que habitualmente se aplican a este tipo de organizaciones. Presentabamos,
además, una propuesta a modo de resumen en la cual clasificabamos losprincipales
modelos de evaluación que desde la perspectiva organizacional se postulaban como
más apropiados o de mayor aplicación para las instituciones educativas.
Aunque diversos aspectos de este estudio fueron posteriormente desarrollados y
matizados en otros trabajos posteriores (De Miguel 1989b, 1994, 1995, 1997), el contenido esencial del mismo puede ser considerado como vigente por lo que, enesta ocasión, nos ha parecido oportuno efectuar una revisión sobre el tema y analizar qué ha
sucedido durante estos diez años en relación con la evaluación de los centros educativos, en qué situación se encuentra actualmente la metodología al respecto y cuáles son
las principales alternativas que cabe plantear para un futuro inmediato. Estas son las
cuestiones esenciales que abordamos en laponencia que hoy presentamos, cuyo contenido vamos a estructurar en tres apartados.
En el primero efectuamos un balance sobre la literatura pertinente relacionada con
el tema —a modo de informe sobre el «estado de la cuestión»— que nos sitúe ante la
problemática que ha rodeado la evaluación de los centros escolares durante la última

146

Mario de Miguel Díaz

década. Lógicamente estarevisión la realizamos desde la perspectiva metodológica
intentando resaltar los principales problemas con que habitualmente se encuentran
quienes abordan el tema de la evaluación de los centros con un enfoque práctico.
Nuestro análisis no recoge, por tanto, otra literatura que analiza la realidad de los centros escolares desde otros enfoques (económicos, didácticos, sociológicos, etc...).
Enla segunda parte nos centraremos en el análisis de las diversas alternativas que
se plantean en el momento de establecer los fines de los centros educativos ya que, desde nuestro punto de vista, constituyen el origen de muchos de los problemas que
actuamente gravitan sobre los sistemas de evaluación de las escuelas. El hecho de que
la mayoría de las veces se formulen los propósitos de lainvestigación y la evaluación
sobre las instituciones educativas de forma dicotómica —eficacia/mejora, accountability/improvement, etc.— no ha favorecido la consolidación del conocimiento en este
campo. Por ello consideramos necesario revisar hasta qué punto estas dicotomías son
realmente antinomias o simplemente paradojas.
Finalmente, el tercer apartado lo dedicamos a esbozar las líneas generalesde lo que
consideramos el marco teórico y metodológico en el que se debe plantear la evaluación
de los centros escolares en tanto que organizaciones que diseñan y aplican programas
educativos a alumnos que pertenecen a determinados contextos sociales. Partiendo del
supuesto de que existe cierto paralelismo entre las funciones de los centros escolares y
las que llevan a cabo otrasorganizaciones que desarrollan programas de intervención
social, tratamos de efectuar una delimitación de los objetivos y los procedimientos a
partir de los cuales podemos abordar la evaluación de una institución educativa desde un enfoque sistémico.
Como resumen de nuestra aportación presentamos un modelo evaluativo en el que
tratamos de integrar diversos enfoques y perspectivas de análisis sobre las...