La Ley En El Peru
Capítulo I
LA ESTRUCTURA JERÁRQUICA DE LAS NORMAS EN EL ESTADO PERUANO
postulados
Según Kelsen, el ordenamiento jurídico es un sistema de normas dispuestas jerárquicamente entre sí, de modo tal que, en una imagen visual, se asemejarían a una pirámide de varios pisos superpuestos (pirámide de Kelsen). Esta jerarquía nace del principio de subordinación. Así, lanorma inferior encuentra en la superior la razón de su validez. Se sustenta, además, en dos sustantivos:
* Unidad: Implica una totalidad de preceptos dispuestos en un orden de jerarquía y prevalencia de valor en su aplicación.
* Coherencia: Implica la existencia de la referida unidad de un ordenamiento jurídico; conjuntamente establece una relación de armonía de principios entre todaslas normas que lo conforman.
El precepto que regula la producción normativa de un país es una norma superior, mientras que la producida conforme a esa regulación es la norma inferior.
En toda estructura jerárquica existen tres tipos de normas:
* Normas productoras de legislación: Son aquellas que promueven y condicionan la expedición de otras normas a las cuales se les asigna unajerarquía inferior. Tal es el caso de la Constitución y buena parte de las leyes.
* Normas ejecutoras de legislación: Aquellas que dan cumplimiento a lo dispuesto en una norma productora. Tal es el caso de las resoluciones.
* Normas ejecutoras-productoras de legislación: Las que realizan ambas tareas. Tal es el caso de los decretos y buena parte de leyes.
Por otro lado, el poder dellegislador consiste en la facultad de crear, modificar, abrogar, etc., normas dentro de un Estado, siempre que se respeten las reglas de elaboración. El deber de legislar, por su parte, consiste en la atribución de dictar normas que permitan hacer cumplir, respetar o ejecutar los alcances de otras de mayor jerarquía.
Así tenemos que el orden jurídico no es un sistema de preceptos situados en unmismo plano sino una construcción escalonada de diversos estratos y categorías normativas.
Principio de Constitucionalidad
Las normas del texto fundamental tienen supremacía sobre cualquier otra norma del sistema, por lo que, cuando una norma de inferior jerarquía se le oponga de alguna manera, se aplicará la norma constitucional sobre aquella. Y tal como afirma Marcial Rubio, dichoprincipio se cumple de dos formas:
* La no aplicación de la Ley inconstitucional.
* La declaración de invalidez de la norma inconstitucional.
Principio de Legalidad
Es una regla que identifica el Derecho con la ley o con aquellas normas de similar jerarquía. En tal virtud, supraordina a las normas de inferior valor.
Principio de Subordinación Subsidiaria
Es una regla que establecela jerarquía descendiente después de la ley; esto es de los decretos, las resoluciones y las normas de interés de parte.
Principio de Competencia Territorial
Se sustenta en la atribución que ostenta un órgano estatal para legislar sobre determinada materia, así como en la extensión territorial conferida para el ejercicio de dicha facultad.
Principio de Formalidad Extraordinaria
Laregla señala que una norma tiene mayor valor cuando, por encima de los requisitos previstos para su aprobación y expedición, se le exige otros adicionales o agravados.
Así, es de verse que las normas usualmente expedidas al amparo de este principio guardan para sí un derecho consagrado por la Constitución, es decir, aluden a la reserva legal. Esta expresión establece la custodia de algún principioconstitucional, o el desarrollo de una institución jurídica a través de una modalidad normativa.
Principio de Jerarquía en el Órgano Legislativo
La regla señala que a falta de una asignación específica de competencia prima la norma producida por el funcionario u órgano legislativo superior.
Ahora bien, la pirámide jurídica debe ser establecida en base a dos criterios rectores:...
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