La Mala Leche De La Ue Esp

DE LA UNIÓN EUROPEA

Acuerdos comerciales con Latinoamérica
e impactos sobre el sector lácteo

D

urante la Cumbre de Jefes de
Estado y de Gobierno de la
Unión Europea (UE), América
Latina y Caribe en mayo de 2010,
se rubricaron dos Acuerdos de vital
importancia para las relaciones
biregionales: el Acuerdo de
Asociación entre la UE y América
Central, primer acuerdo de carácter
biregional quesuscribe la UE con
América Latina y, el Acuerdo de
Libre Comercio con Colombia y Perú,
primer acuerdo multipartes suscrito por
el bloque comunitario con países de la
región, que incluye cláusulas esenciales de naturaleza
política, como la llamada cláusula democrática, por lo
cual deberá ser ratificado por los 27 estados miembros
de la UE.
En las negociaciones se hizo evidente el débil
reconocimiento delas asimetrías por parte de la UE. La
UE definió las modalidades, los tiempos y la agenda de
negociación para cerrar acuerdos a la medida de sus
intereses y necesidades. Un ejemplo es lo acordado
en productos lácteos donde la UE mostró tener fuertes
intereses ofensivos que negoció a último minuto.
La leche es un producto fundamental de la canasta básica
familiar y por lo tanto indispensable paragarantizar el
derecho a la alimentación. En países del Sur, como los
centroamericanos, Colombia y Perú, es además la base
esencial de la alimentación familiar rural.
El presente documento aborda el tema en tres partes:
informaciones generales sobre producción y comercio
del sector lácteo a nivel mundial y en los países y
regiones en cuestión, el resultado de las negociaciones
y sus posiblesimpactos, y conclusiones.

Un mercado internacional distorsionado,
residual, concentrado y volátil
El mercado lechero mundial se caracteriza por ser
un mercado distorsionado, como consecuencia de
la producción excedente generada por los países en
desarrollo con un sector lechero fuertemente subsidiado.
El exceso de producción que se coloca en los mercados
internacionales, a un precio inferior al delcoste de
producción, genera una competencia desleal que

Julio 2010

LA MALA LECHE

¡Lastima! que
algunas nacemos
con estrellas y otras
estrelladas ...

causa un desplazamiento del mercado interno y afecta
fundamentalmente a productores y consumidores de
los países en desarrollo y la sostenibilidad del sector en
estos países.
Una segunda característica, es su carácter residual,
menos de un 6% de laproducción de leche entra al
circuito del comercio internacional. En los países en
desarrollo el auto consumo, la transformación y la venta
directa por parte de los productores tiene un peso muy
importante, se estima que el 80% de la leche que se
consume o comercializada no pasa por el circuito del
mercado formalmente organizado.
La tercera característica, es la concentración de la
industria láctea.EE.UU. Nueva Zelanda, Australia y
la UE son responsables del 70% de las exportaciones
mundiales y unas pocas empresas transnacionales
ejercen el control sobre el mercado del sector, una de
ellas (Fonterra de Nueva Zelanda) controla cerca del
35% del comercio mundial. Esta alta concentración
ocasiona que los ajustes en los mercados domésticos
y la injerencia estatal afecten significativamente losprecios internacionales y trae como consecuencia una
volatilidad extrema del precio de la leche en el mercado
internacional, que termina afectando a los medianos y
pequeños productores del norte y del sur y los coloca en
condiciones de vulnerabilidad.
En este contexto, la participación de los países en
desarrollo en el comercio internacional de lácteos,
aunque está creciendo, sigue siendo todavíamarginal (17%),
por el contrario, el crecimiento de las importaciones se debe
exclusivamente a la demanda de los países en desarrollo.

UE: potencia mundial en el sector lácteo
La UE es el principal productor mundial de leche, en el
2007, la producción total de la UE ha sido de 153 millones
de toneladas métricas (TM) de leche, equivalente a un
23% de la producción global. La UE es igualmente el...