LA UNIÓN EUROPEA

LA UNIÓN EUROPEA
Desde la firma del Tratado de París en 1951, por el que se establece la CECA, ya Aparece la creación de un fondo económico destinado a atenuar los efectos socio-laborales negativos derivados de la creación del Mercado Único del Carbón y el Acero.
Ya en el Tratado de Roma (1957), creando la Comunidad Económica Europea, se retama la idea de un Fondo Social, destinado a lapromoción del empleo y la movilidad de los profesionales entre los Estados miembros.
Los instrumentos de que se ha dotado la Unión Europea a lo largo de estos años se engloban en:
Fondos Estructurales:
Fondo Social Europeo (FSE).
Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER).
Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agrícola (FEOGA).
Banco Europeo de Inversiones.
Instrumento Financiero deOrientación a la Pesca.
En cuanto a los Objetivos de los Fondos Estructurales y demás instrumentos de intervención de la unión europea, el Reglamento (CEE) n° 208/93 del Consejo de las Comunidades Europeas se establecen cinco objetivos de intervención:
OBJETIVO 1: Fomentar el desarrollo y el ajuste estructural de las regiones menos desarrolladas.
OBTETIVO 2: Reconvertir las regiones gravementeafectadas por el declive industrial.
OBJETIVO 3: Combatir el paro de larga duración y facilitar la reinserción profesional de los jóvenes y las personas expuestas a la exclusión del mercado laboral.
OBJETIVO 4: Facilitar la adaptación de los trabajadores/as a las mutaciones industriales y a la evolución de los sistemas de producción.
OBJETIVO 5: Fomentar el desarrollo rural

a. Acelerando laadaptación a las estructuras agrarias en el marco de la reforma de la Política Agraria Común (PAC).
b. Facilitando el desarrollo y el ajuste estructural de las zonas rurales.
El Fondo Social Europeo, atendiendo a su reglamentación, contribuirá al logro de los objetivos 1, 2, 3,4 y 5b).
2.1. El Fondo Social Europeo (FSE):
a. Antecedentes y evolución:
Partiendo de las bases establecidas por elTratado de París (1951) y el Tratado de Roma (1957) se inicia el desarrollo del FSE, siempre adaptándose a las modificaciones socioeconómicas que se dan en Europa. Las etapas históricas que podemos identificar son:
Primera Fase (1958 – 1971): Se desarrolló un marco de crecimiento económico y pleno empleo, orientando su acción al reciclaje y movilidad profesional en los sectores enreconversión y la reinserción de colectivos de desempleados, subempleados y minusválidos. La asignación de fondos se realizaba como reembolso de gastos realizados por cada estado con anterioridad.
Segunda Fase (1971-1983): En un marco de graves desequilibrios producidos por la crisis del petróleo, se modifica el sistema de gestión, manteniendo objetivos similares. La asignación económica del FSE se realizadirectamente desde la Comisión, por lo que llego a convertir en el principal instrumento de la política europea.
Tercera Fase (1983-1988): En este periodo se producen las incorporaciones de Irlanda, Grecia, España y Portugal a la CEE, por lo que la diferencia interregional se ven agravadas. Así, desde el FSE se plantea la aplicación de criterios de cohesión regional, priorizándose laintervención con jóvenes menores de 25 años, parados de larga duración, mujer, minusválidos, etc.
Cuarta Fase: (1988-1993): En 1988 se produce la reforma de los Fondos, obedeciendo a la búsqueda de una actuación integrada de los Fondos en base a reforzar la solidaridad y cohesión económica-social entre las regiones, buscando su adaptación al Mercado Único en 1993. Se establecen los 5 objetivos(que hemos visto) como parámetros de toda intervención.
Quinta Fase (1993-1999): En 1993 se revisan los Fondos, buscando el reforzamiento de los criterios establecidos en 1988, la simplificación de los procedimientos administrativos e introduce la elegibilidad de las acciones por parte de cada Estado.
b. Principios que rigen la intervención:
- Concentración: Se actuara preferentemente...