Las pliticas sociales

3). LA IMPORTANCIA DE LAS POLÍTICAS SOCIALES EN LA LUCHA CONTRA LA POBREZA (Caso Venezuela)

El mundo institucional es actividad
humana objetivada, así como lo es
Cada institución de por si .
Berger y Luckmann

La pobreza esun fantasma que recorre los umbrales de la historia, el hombre ha alcanzado conquistar mediante los avances científico-técnicos importantes horizontes de realización personal y colectiva, no obstante, el reto por superar la pobreza, junto a otros problemas que no han sido resueltos, plantea la necesidad de superación de algunos condicionantes institucionales y políticos, que contribuyen aacentuar la situación de pobreza, más aun “cuando las ideologías que hicieron de los problemas sociales su patrimonio estén en decadencia” España (2001,1)
En este sentido, en Venezuela el factor institucional ha estado caracterizado por el protagonismo del Estado como agente de desarrollo económico, que ha tenido a su cargo las tareas de planificación central, la programación de los recursos y ladistribución de los beneficios sociales. Las misiones sociales implementadas a partir del año 2002, se han convertido en el modo de atender los requerimientos de la población ha sido a través del aparato burocrático estatal que apoyado en la administración pública deviene en Estado “Benefactor”.
El papel institucional del Estado entra en crisis a mediados de la década de los 80, como resultado de losdesajustes económicos originados por la disminución de los ingresos petroleros, que combinado a las señales de apertura de las economías, la competitividad de los mercados y las innovaciones tecnológicas, hacen que disminuya la capacidad del Estado de responder a las demandas sociales y con ello aumentan las fallas e ineficiencias de la administración pública y de las políticas públicas paraluchar contra la pobreza.
En este orden de ideas, (España, 2001: 9) señala que en Venezuela se registra en los últimos 20 años un aumento importante de los niveles de pobreza, - según señala el estudio sobre la pobreza realizado por este investigador- (Ver Tabla y Grafico. PAG. 3); esta aumento dos veces entre 1975 y 1997, mientras que la pobreza crítica, o línea de indigencia creció al triple enel mismo periodo. (ver tabla 1).

TABLA 1: Indicadores de Pobreza Total y Crítica en Hogares (1982-1997). Primer Semestre
Indicadores: 1982 1988 1990 1992 1995 1997
Pobreza Total (%) 26,4% 42,5% 57,7% 53,5% 66,7% 62,5%
Pobreza no critica (%) 20,9% 31,7% 39,8% 37,4% 41,4% 35,2%
Pobreza Critica(%) 5,4% 10,8% 17,8% 16,1% 25,3% 27,3 %
Nº DE HOGARES
POBRES 714.998 1.380.768 1.961.721 1.948.1612.650.067 2.600.990
En Pobreza no crítica. 568.077 1.030.065 1.354.957 1.361.936 1.646.484 1.465.309
En Pobreza Crítitica 146.291 350.703 606.764 586.225 1.003.583 1.135,681
Fuente: Matias Riutort.(2001). “Inflación desempleo y Pobreza en Venezuela” . UCAB- ACPES. Pág 44. Tomo II.



Fuente: Informe Anual del BCV.
Tomado de Luis Pedro España (2001). Superar la Pobreza enVenezuela: El camino por recorrer. Caracas: UCAB- ACPES.

Con este panorama, tal como lo señala Uvalle (2001, 306) “el espacio público pierde iniciativas y oportunidades de realización, situación que incide para puntualizar que la capacidad de gobierno no puede continuar por la senda de los resultados insatisfactorios que el Estado administrativo genera”.
En este sentido, cobran fuerza en elcaso venezolano replantear el funcionamiento del Estado, en función de subsanar los factores de tipo políticos- institucionales y socioculturales que originan el proceso de empobrecimiento general que se da a partir de la década de los 70. En tal sentido Susana Ditrolio señala: “A diferencia de las investigaciones realizadas en materia de crecimiento económico, los estudios sobre el tema de...