Multilateralismo

MULTILATERALISMO

INTRODUCCION

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Las tendencias que han estado presentes en el desenvolvimiento de la economía internacional después del final de la Segunda Guerra Mundial, han demostrado que el multilateralismo comercial se ha desenvuelto a través de marchas y contramarchas, cuya permanencia ocupa un lugar importante en los debates actuales sobre el comerciointernacional.
En lo que respecta al comercio internacional, parte importante de su reactivación inicial y de su sostenido crecimiento posterior se dio apoyado por los compromisos multilaterales asumidos en el Acuerdo General Sobre Comercio y Aranceles (GATT por sus siglas en inglés), y particularmente por los avances que en él se lograron respecto de la disminución de aranceles. Dicha disminuciónconstituye el principal logro del GATT, y como ejemplo de ella basta mencionar, por una parte, que en los países industrializados los aranceles sobre bienes manufacturados que eran de 40% al crearse el GATT, con los acuerdos de la Ronda Uruguay pasaron a 4% y, por otra parte, que tan sólo como resultado de dicha Ronda los aranceles medios de los totales de comercio exterior disminuyeron de 6.3% a 3.9%en los países desarrollados, de 15.3% a 12.3% en los países en desarrollo y de 8.6% a 6.0% en las "economías en transición".
El avance logrado en el ámbito arancelario se ha acompañado de otras tendencias que apuntan en un sentido contrario, de las cuales la más importante es el incremento de las medidas no arancelarios (MNA) que empezó a tomar fuerza sobre todo a partir de los años ochenta.Desde ese entonces, el uso de dichas medidas se ha constituido en un importante rasgo de funcionamiento del comercio internacional y con ellas se ha acentuado la tensión entre, por una parte el multilateralismo y, por la otra, la aplicación unilateral de políticas comerciales. La práctica de aplicarlas ha estado claramente encabezada por los países desarrollados, y una parte importante de ellas hatenido como destinatarios a los países atrasados.
También desde el fin de la posguerra, y paralelamente al desenvolvimiento del multilateralismo, la creación de acuerdos regionales ha sido otra de las tendencias que han dominado el escenario de funcionamiento del comercio internacional. A partir de los primeros pasos dados por los países europeos, y muy poco después por los latinoamericanos,dichos acuerdos han sido un acompañante permanente de la liberación multilateral del comercio, adquiriendo un ritmo variable de creación y desarrollo, el cual se ha acelerado de manera muy significativa en los años recientes según se puede ver en la Gráfica, en la que se presentan los acuerdos que anualmente han sido notificados desde 1948 primero al GATT y luego a la OMC.
 En relación a laformación de regiones, desde la aparición misma de las Comunidades Europeas se ha venido discutiendo el impacto positivo o negativo que ella tiene sobre el conjunto del comercio internacional y sobre el avance de la liberalización multilateral. Las teorizaciones sobre las "uniones aduaneras" que arrancaron con la posguerra las ubicaban como una "segunda mejor opción" y se centraban en la identificación delas condiciones bajo las cuales ellas ayudarían al incremento del bienestar a través de la "creación" de comercio. En las décadas posteriores el debate ha continuado, e incluso se ha acentuado al amparo de la multiplicación de acuerdos ocurrida en el periodo reciente, y en él se ha desarrollado un abanico de posiciones, que en parte retoman la distinción entre "creación" y "desviación" decomercio y en parte incorporan elementos nuevos presentes en las tesis sobre "regionalismo abierto". En dichas tesis, que han sido aceptadas y activamente utilizadas en los análisis sobre la integración latinoamericana, se retoma con toda fuerza el principio de que los acuerdos deberían constituir un paso intermedio hacia la liberalización multilateral, lo cual evidentemente no se corresponde ni con...