Principios Ordenadores Del Sistema De Fuentes De Derecho
Constituye un hecho evidente que el sistema de fuentes se ha ampliado y ha ganado en complejidad con la entrada en vigor de la CE. Por ello, es lógico que ésta pretenda resolver los conflictos que se producen en el seno del ordenamiento español estableciendo una serie de criterios o principios ordenadores:
1) Principio cronológico(art. 9.3 CE y Disposiciones Transitorias). La evolución de la realidad social hace que sean necesarias nuevas normas para poder adaptarse a los nuevos tiempos. La sucesión de normas, en la que las posteriores aportan regulaciones más o menos diferentes a las hasta entonces vigentes, provoca que las antiguas pierdan su vigencia y sean derogadas por las más nuevas (lex posterior derogat anterior).Lo normal es que la nueva norma jurídica regule las situaciones creadas desde su entrada en vigor y que la antigua siga rigiendo para las situaciones que regulaba anteriormente.
Por tanto, cuando se promulga una norma, aunque la misma no contenga una disposición derogatoria que expresamente diga que quedan derogadas las anteriores normas referidas a la misma materia (derogación tácita oimplícita), deja sin vigencia las disposiciones previas de grado inferior o igual a aquélla cuyo contenido sea contradictorio con el de la nueva regulación. También es posible que la nueva ley diga expresamente (derogación expresa) que queda derogada la ley anterior.
En consecuencia, si no hay una cláusula expresa que lo indique habrá que estar al contenido de las dos normas. Si ambas versan sobre lamisma materia y hay una contradicción, la posterior, como regla general, derogará a la anterior; eso sí, para que surta efecto este principio la norma posterior debe tener al menos el mismo rango que la anterior, o superior, porque si es de rango inferior la anterior
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se resiste en su vigencia. Además, hay que añadir que la ley posterior deroga a la anterior en todo lo que se le oponga, ya que enlo demás funcionarían complementariamente (derogación total o parcial).
El principio cronológico tiene dos limitaciones: a) Se aplica respecto de normas comunes, pues en otro caso la eficacia derogatoria de la norma posterior puede corregirse mediante la aplicación del criterio del carácter especial que pueda tener la nueva disposición (lex especialis non derogat lex generali); y b) Sólo puedeutilizarse entre normas homogéneas, esto es, pertenecientes al mismo ámbito de competencia, al mismo subsistema, bien sea estatal o autonómico.
2) Principio de jerarquía normativa (art. 9.3 CE). Las normas de rango superior prevalecen sobre las de rango inferior. Son nulas, pues, las disposiciones inferiores que contradicen a las superiores (ej. una ley contraria a la Constitución o un reglamento auna ley). Este principio se formula a través de la regla lex superior derogat lex inferior. La explicación de este principio es que existen diversas categorías normativas, cada una con un rango determinado de tal manera que la inferior en rango en ningún caso puede contradecir a la de rango superior; se trata de una cuestión de validez. De todas formas hay que añadir aquí, al igual que en elcriterio temporal, que la norma inferior no queda derogada íntegramente por la superior, en la medida en que subsistirán los preceptos de las normas de rango inferior que no contradigan la superior.
En definitiva, una norma que contradice a una superior adolece de un vicio de invalidez; si bien hasta el momento de que se declare inválida la norma será plenamente eficaz (imaginemos una normainconstitucional).
3) Principio de competencia. Este principio posee tres vertientes bien diferenciadas: a) Orgánica: competencia del órgano que corresponda tanto de la Administración central como de la autonómica; b) Territorial: sólo son válidas aquéllas normas o actos dictados dentro de la competencia de cada ente
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territorial; y c) Normativa: determinadas categorías de normas tienen un ámbito...
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