Proyecto de la ley de quiebras

La Quiebra
Tomás Chávez Schuffeneger
La ley que trata la quiebra es de especial interés, pues hoy en día
está en proceso de vacancia una reforma que cambia algunos de
los aspectos más importantes de esta. Es por esto, que en el
presente trabajo se expondrán algunos de sus aspectos más
importantes, con miras al pasado, presente y futuro de este
cuerpo legal.

Entorno Legal
Facultad deEconomía y
Negocios
Universidad de Chile

12 de Noviembre del 2013

Introducción
Este último día 29 de Octubre del año actual, fue aprobado en el Congreso el “Proyecto de ley de Reorganización
y Liquidación de Activos de Empresas y Personas”, que cambia de manera sustancial la forma en que hasta ahora
se han resuelto los procesos de quiebra en Chile.
En este proyecto de ley se agregannuevos procedimientos en el proceso de quiebra de las personas afectadas,
estableciéndose de forma más ágil, transparenten y eficiente la forma en que dichos deudores harán cumplimiento
de sus obligaciones con los acreedores. Lo anterior constituye uno de los objetivos básicos en esta nueva ley,
agregando que al crear un procedimiento más ágil y eficiente se permite además recuperar los recursosde las
empresas fallidas para la realización de otras actividades; esto mejora la productividad, permite generar nuevos
empleos y por ende, aporta al crecimiento económico del país. Además, se creará un régimen especial para
personas naturales (ya que antes la ley contemplaba solo a personas jurídicas) incapaces de responder a sus
obligaciones financieras y que ven involucrado el patrimoniofamiliar.
La iniciativa, ingresada el 23 de mayo de 2012, incluye procedimientos adecuados para cada deudor en
dificultades, sean éstos micro, pequeños, medianos o grandes, personas jurídicas o naturales, en equilibrio con la
debida protección a los acreedores y sus garantías. A la inversa del antiguo marco legal, que desincentivaba el
reemprendimiento, atentaba contra la recuperabilidad de ladeuda, inhibía la reinserción de los activos en la
economía, no contemplaba incentivos para que el acreedor prefiriera la reorganización por sobre la liquidación e
incidía negativamente en la inversión extranjera, lo que representaba un alto costo para el Estado.
Por tanto, con la entrada en vigencia de esta nueva ley de quiebras, encontraremos a lo largo de esta exposición,
marcadas diferenciascon la antigua regulación de la materia en las leyes N°18.175 y N°20.005. Considerando
además que la entrada en vigencia de la nueva normativa tendrá una vacancia de 9 meses, desde su publicación en
el Diario Oficial, lo que permitirá la capacitación de los Tribunales competentes y la modernización de la nueva
Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento, con cobertura nacional yregional, que viene a reemplazar
a la antigua Superintendencia de Quiebras.

Reseña Histórica
Para comenzar con el estudio de la nueva normativa aprobada por el Congreso sobre materia de quiebras, es
necesario contemplar una pequeña reseña, para explicar la evolución del “Derecho Concursal” que ha tenido
nuestro país en los últimos 80 años.

Así, la reseña histórica de una institución jurídicaexplica su desarrollo hasta su estado presente y las proyecciones
de su futura evolución, lo que representa un importante y valioso aporte para determinar su significado, de donde
viene y hacia dónde se dirige.
Consideramos que en la evolución de esta materia, en Chile podemos distinguir 3 grandes periodos o etapas
fundamentales en el Derecho de quiebras.
1. La primera etapa se remonta a laépoca de la dictación del primer Código de Comercio, del año 1867 en
donde se incluyó la regulación quiebra.
2. La segunda fase comprende la dictación, en el año 1929, de la ley N°4.558 que vino a derogar la antigua
ley del Código de Comercio y cuya promulgación nace a raíz de una profunda crisis económica en el país.
3. La tercera parte o etapa corresponde a la entrada en vigencia de la ley...