Refugiados Para El Derecho Internacional
El presente trabajo enfoca un análisis de la normativa internacional aplicable a situaciones de desplazamiento forzado. En primer lugar, se va a dar una perspectiva universal, al explicar la normativa relativa a la definición de refugiados, las cláusulas de exclusión y cesación, soluciones duraderas, los derechos y obligaciones de solicitantes derefugio y refugiados tales como aquellos establecidos por la Convención de 1951 y su Protocolo de 1967 sobre el estatuto de refugiados, así como los estándares internacionales en materia de protección de refugiados adoptados por la Asamblea General de las Naciones Unidas y el Comité Ejecutivo del Programa del ACNUR en áreas como el procedimiento de elegibilidad del estatuto de refugiados.
Además sedestaca el importante papel complementario al Derecho Internacional de los Refugiados que tiene el Derecho Internacional de los Derechos Humanos, constituido por instrumentos internacionales como el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.
Antes que todo se mostrara la protección jurídica internacional de lapersona humana, esta corresponde primeramente al Estado al cual pertenece, y a esta obligación el Estado no puede renunciar. La evolución del Derecho Constitucional permite ver cómo, si la percepción primera fue que los diversos ordenamientos constitucionales tenían como misión organizar al Estado, establecer sus diversos poderes y señalar las tareas propias de cada uno de ellos, pronto se percibiótambién que en esa organización del Estado era necesario destacar los derechos fundamentales de la persona humana. Se hizo patente que estos derechos fundamentales de naturaleza civil y política, pero también de naturaleza económica, social y cultural requerían ser proclamados y debidamente garantizados.
Aunque el reconocimiento y protección de los derechos humanos básicos pertenece al Estado, elsiglo XX fue testigo de que, con alarmante frecuencia, el Estado no solo no cumple con esta tarea, sino que se convierte con frecuencia en agente de violación de los mismos, esto lo podemos evidenciar en los sucesos que ocurrieron en la Segunda Guerra Mundial.
Por ello, cuando nació en 1945 la Organización de las Naciones Unidas, el tema de los derechos humanos aparece en su carta fundacionalde manera repetida: “Nosotros los pueblos de las Naciones Unidas determinados … a reafirmar la fe en los derechos humanos fundamentales, en la dignidad y valor de la persona humana, en la igualdad de derechos de hombres y mujeres y de naciones grandes y pequeñas ...”[1], por lo que establece como propósito “lograr la cooperación internacional al resolver problemas internacionales de caráctereconómico, social, cultural o humanitario, promoviendo y favoreciendo el respeto por los derechos humanos y por las libertades fundamentales para todos sin distinción de raza, sexo, idioma o religión”[2]
En el Capítulo IX, la Cooperación Internacional Económica y Social, expresa la intención de crear las condiciones de estabilidad y bienestar que sean necesarias para las relaciones fundadas en elprincipio de la igualdad de derechos y la autodeterminación de los pueblos pacíficas y amistosas entre las naciones. En este sentido se afirma que las Naciones Unidas promoverán “... el respeto universal y el cumplimiento de los derechos humanos y las libertades fundamentales para todos” (Artículo 55), de modo que “todos los Miembros se comprometen a tomar acciones conjunta y separadamente encooperación con la Organización para la realización de los propósitos mencionados anteriormente” (Artículo 56).
Así se inició propiamente lo que puede denominarse la internacionalización de los derechos humanos. Este hecho hace ver el error de aquellas posturas que opinan que la materia de derechos humanos es una de las comprendidas en el famoso párrafo 7 del Artículo 2 de la Carta, el cual...
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