regiones sostenibles

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Año 4

Número 8

1
5 de Diciembre 2011

Desarrollo con responsabilidad ambiental

LEY FORESTAL Y DE
FAUNA SILVESTRE:
A LA ESPERA DE REGLAMENTACIÓN
PARA SU IMPLEMENTACIÓN

ENTREVISTA A

IVÁN LANEGRA

VICEMINISTRO DE
INTERCULTURALIDAD SOBRE
LA LEY DE CONSULTA PREVIA

II FORO DE CONSERVACIÓN
PRIVADA Y COMUNAL
MINERÍA ILEGAL:
CÓMPLICES TODOS NOSOTROS
YMUERTES NO OFICIALES

EDITORIAL

Foto: Juan Luis Dammert B.

2

Retos del nuevo Gobierno frente a
los conflictos pendientes

L

uego de más de 100 días de gobierno del Presidente Ollanta Humala, los conflictos socioambientales han vuelto a aflorar y a ubicarse
en el centro de la agenda política y de
la opinión pública. La oposición de las
poblaciones locales conducidas por
suslíderes y autoridades regionales
frente a proyectos mineros en Andahuaylas, Ancash y especialmente
en Cajamarca, ha marcado la agenda
del gobierno y está por verse la capacidad de la administración de Humala
de enfrentar estos conflictos con eficacia.
El caso del proyecto Minas Conga,
de Minera Yanacocha, es ciertamente impactante. La singularidad de
este yacimiento de cobre y oro, que
supondríauna inversión de casi cinco
mil millones de dólares y el pago de
una cantidad similar de tributos, es
que se encuentra precisamente en la
zona donde se ubican cuatro lagunas
que son fuente de agua para una región donde este recurso podría ser incluso más escaso por los efectos del
cambio climático.

En la práctica puede decirse que el
proyecto minero Conga enfrenta dos
posicionesbastante polarizadas. Por
un lado, considerando el alto monto
de inversión, quienes lo apoyan consideran que paralizarlo generaría una
lenta pero segura sequía de flujo de
inversiones para nuevos proyectos, lo
que además se vería agravado por la
época de vacas flacas financieras a nivel mundial. Por el otro, considerando
que para el desarrollo del yacimiento
se requiere transvasar el agua decuatro lagunas hacia tres reservorios, los
que se oponen al proyecto consideran
que llevarlo a cabo implicaría la pérdida de recursos hídricos superficiales y
de aquellos que fluyen al acuífero subterráneo, aunque la empresa sostenga
que los reservorios a construirse almacenarán más del doble del volumen
que actualmente tienen las lagunas.
Es un debate entre sequía de recursos
financieros y derecursos naturales – o
flujo garantizado de ambos.
Sin analizar acá los aspectos sociales,
históricos y las relaciones de desconfianza entre todos los actores que in-

cluyen al gobierno central y el regional, se ha hecho evidente la existencia
de una serie de aspectos clave a nivel
legal e institucional que el gobierno
debe resolver de manera prioritaria
para atender las preocupacionesde
la población y del sector privado. Por
ejemplo, existe un cuestionamiento al
rol del Ministerio de Energía y Minas
(MEM), en tanto autoridad encargada
de la inversión en el sector minero y al
mismo tiempo responsable conforme
a las normas legales de aprobar los
EIA, sugiriéndose un conflicto de intereses. Sin embargo, si el Estado es en
verdad uno solo que actúa a través de
susministerios especializados, lo que
se requiere en este tema –precisamente para establecer relaciones de
confianza en el sistema de EIAs– es
fortalecer los roles rectores y reguladores ambientales a cargo del Ministerio del Ambiente, de modo tal que
se pueda asegurar la imparcialidad y
calidad de los procesos de evaluación
de impacto ambiental.
En la práctica todo EIA pasa por un
proceso gradualde observaciones

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técnicas que deben levantarse antes
de su aprobación por la autoridad
competente, lo que explica su complejidad y el tiempo que requieren.
El proceso del EIA debe servir como
instrumento para lograr la sostenibilidad ambiental y social de los proyectos. Sin embargo, los ministerios que
actualmente aprueban los EIA han
demostrado que no tienen los incentivos ni el...