Salud

1. Características generales del sistema de salud argentino
La provisión de salud en Argentina está cubierta por tres subsectores: público,
seguridad social y privado. Hacia principios de la décadade los setenta, se había logrado
consolidar institucionalmente un esquema de provisión de la salud a través del cual, con
la concurrencia del sector público y un característico sistema de seguridadsocial, se pudo
alcanzar una extensa cobertura. Con el desarrollo de las obras sociales (instituciones de
salud de la seguridad social), el sistema fue adoptando como rasgo distintivo el de su altogrado de fragmentación, ya que a través de esas instituciones, los trabajadores trataron
de introducir las bases de un sistema solidario hacia el interior de cada uno de los
gremios en que seorganizaron. A su vez, la falta de integración con los subsectores
público y privado y la fragmentación existente al interior de cada uno de ellos completaba
los rasgos del sistema. La particularevolución de la salud pública hacia una organización
crecientemente descentralizada y los problemas sociales derivados del desarrollo de una
grave crisis económica han contribuido, durante los últimosaños, a ahondar aún más la
fragmentación del sistema.
Desde el punto de vista institucional, el Ministerio de Salud es la máxima autoridad
nacional en materia de salud, compartiendo con otrasinstancias del gobierno nacional el
área de programas sociales. Sin embargo, dada la estructura federal del país, los gobiernos
provinciales cuentan con total autonomía en materia de políticas de saludpública y con la
mayor parte de responsabilidades en la provisión de servicios, lo que hace que los
lineamentos del nivel nacional tengan solamente un valor indicativo, estando la adhesión a
los mismoscondicionada a las coincidencias en el plano político más general. A su vez, los
municipios tienen a cargo la ejecución de programas y la administración de los servicios de
su órbita.
El fuerte...