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SALVAGUARDIAS: EVALUACIÓN DE EFECTOS TRES MESES DESPUÉS DE SU
IMPLEMENTACIÓN
Importaciones bajan por sobretasas, pero déficit comercial se agudiza por reducción
de exportaciones petroleras
En el afán del Gobierno ecuatoriano de equilibrar la balanza comercial a través de la
regularización de las importaciones, se aprobó el pasado marzo la aplicación de las sobretasas
arancelarias como una medidatemporal ―con una vigencia de 15 meses― y no discriminatoria 1
(COMEX, 2015). La meta era reducir las compras al exterior en $ 2.000 millones.
La preocupación general era el impacto negativo que podía tener el panorama externo sobre la
balanza de pagos, principalmente por factores como la apreciación del dólar que ha provocado
un abaratamiento de las importaciones y un encarecimiento de lasexportaciones, o la caída del
precio del petróleo que representa la principal fuente de ingreso de las exportaciones
ecuatorianas.
Gráfico 1: Evolución de importaciones con o sin sobretasa ($ millones FOB)
- $ 1.036

9.000,00
8.000,00
7.000,00
6.000,00
5.000,00
4.000,00

- $ 459,87

3.000,00
2.000,00
1.000,00
-

Importaciones con sobretasa

ene-jun 2014

Importaciones sin sobretasa

ene-jun 2015Fuente: Base de importaciones enero-junio 2014/2015, Banco Central del Ecuador (BCE).
Elaboración: Instituto de la Ciudad.

Por el lado de las importaciones, las cifras del Banco Central del Ecuador (BCE, 2015) sobre
balanza comercial parecen indicar que la medida ha rendido sus frutos pues solo durante el
primer semestre de 2015 las importaciones se redujeron $ 1.693 millones respecto a similar
períodode 2014 (-13%), ascendiendo a un valor de $ 11.042,60 millones FOB 2.

1Esto

indica que las sobretasas se aplicarán para todos los países con los que el Ecuador mantiene relaciones
comerciales, pero se especificó que quedan excluidas las mercancías provenientes de los países de menor desarrollo
relativo que son miembros de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI): Bolivia yParaguay.
2 El término FOB es un término inglés que significa free on board, es decir, puesto a bordo, y es una fórmula de pago
utilizada en el comercio internacional para indicar que el precio de venta de un determinado artículo incluye el valor
de la mercancía y los gastos de transporte y maniobra necesarios hasta ponerla a bordo del barco para transportarla
al país de destino, pero excluye el seguro yel flete los cuales son asumidos por el comprador del bien.

La clasificación de estas importaciones por uso o destino económico 3 muestra que aunque los
bienes de consumo (-9%) fueron la categoría de bienes que más se redujeron, los bienes de
capital (-8%) y las materias primas (-6%) también sufrieron una caída significativa.
La contracción en el consumo de productos importados durante este añose refleja no
solamente en las cifras de aquellos con sobretasa. De hecho, mientras que las importaciones
que presentan algún nivel de sobretasa mostraron una reducción de 13%, las importaciones sin
sobretasa también cayeron un destacable 12% (Gráfico 1).
La caída en $ 459,87 millones (-13%) de las importaciones con sobretasa se debe a que 51% de
las sub-partidas gravadas e importadas en 2015,presentaron una disminución interanual en sus
compras al exterior. Las computadoras e impresoras, los tubos, los aparatos de
telecomunicación, y los tractores son algunos de los productos más comprados en el exterior y
que actualmente se obtienen en una menor proporción debido a las salvaguardias. En cambio,
otros productos como las estaciones base para aparatos de transmisión, algunos tipos devehículos, los polvos para preparación de postres y otros bienes de alto valor tecnológico siguen
incrementado sus importaciones a pesar de las sobretasas (Diagrama 1).
Diagrama 1: Productos sobretasados que han reducido sus importaciones (-) vs. los que han
aumentado (+)
Computadoras e
impresora y accesorios
de impresoras

Tubos de entubación,
producción o extracción
de petróleo

Estaciones base para...