Seguridad social

“EL INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL Y LA CRISIS FINANCIERA DEL ESQUEMA DE JUBILACIONES Y PENSIONES DE SUS TRABAJADORES”

EQUIPO DE INVESTIGACIÓN

HÉCTOR ULISES GARCÍA NIETO (coordinador)
ARTURO A. PACHECO ESPEJEL (coordinador)
LUIS DANIEL VARGAS ALENCASTER
PABLO CAMACHO SERVÍN

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México DF, mayo del 2004.

ÍNDICE

Planteamiento del problema y objetivo de la investigación.I. Marco conceptual de la seguridad social.
II. Antecedentes históricos de la seguridad social.
III. Principales modificaciones a la Ley del Seguro Social.
1. Primera etapa: 1943-1972
2. Segunda etapa. 1973-1994
3. Tercera etapa: 1995-2000
4. Cuarta etapa: 2001-2003
IV. Evolución contractual del Régimen de jubilaciones y Pensiones (RJP).1. Fundamentación legal del RJP
2. Evolución contractual del RJP
V. Crisis financiera del IMSS.
1. La situación del Seguro de Enfermedades y Maternidad (SEM).
2. La situación del Seguro de Invalidez, Vejez, Cesantía en Edad Avanzada y Muerte (IVCM)
3. La situación del Seguro de Guarderías y Prestaciones Sociales (GPS) y del de Riesgos de Trabajo (RT)4. Síntesis de la situación del sistema de Seguros del IMSS

Ubicación del RJP en la crisis del IMSS

6.1 La inconsistencia de las cifras del IMSS
6.2 Construcción de un sistema consistente de datos
6.3 Valoración del gasto del RJP
• CONCLUSIONES
• ANEXOS: Régimen de Jubilaciones y Pensiones del IMSS, comentado.
• BIBLIOGRAFÍAPlanteamiento del problema y objetivo de la investigación.

El Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) es la institución encargada de velar por la atención de la salud de más de cuarenta y seis millones de derechohabientes y de pagar la pensión mensual a casi dos millones de jubilados y pensionados, además de otorgar sus servicios a casi once millones de mexicanos a través del programaIMSS-Solidaridad.[1]

Para su funcionamiento, el IMSS, cuenta con trescientos cincuenta y ocho mil treinta y nueve plazas con presupuesto, de las cuales, doscientos ochenta y dos mil ochocientos ochenta y cuatro son plazas de base[2], organizados dentro del Sindicato Nacional de Trabajadores del Seguro Social (SNTSS). A poco más de sesenta años de su creación y de ser considerada una de lasmayores conquistas históricas de los trabajadores, hoy, esta institución, a decir de sus autoridades, atraviesa por la peor crisis financiera en su historia al grado que, de no atenderse inmediatamente, en el mediano plazo podría dejar de otorgar sus servicios a la población derechohabiente. En palabras del actual Director del Seguro Social, Santiago Levy, “... en las condiciones actuales, lasituación del IMSS ya es crecientemente insostenible… Por eso es fundamental que esta modernización del Régimen de Jubilaciones y Pensiones sea exitosa, al igual que las futuras reformas a la ley”.[3]

En el informe (junio del 2002), que por ley se tiene que entregar al Ejecutivo Federal, el mismo Santiago Levy señaló las dos principales causas por las cuales la institución ha entrado en unasevera crisis financiera: 1) el costo del esquema de jubilaciones y pensiones de sus propios trabajadores, enmarcada dentro del Régimen de Jubilaciones y Pensiones (RJP), y 2) el seguro de gastos médicos de adultos mayores.[4]

Desde la perspectiva sindical, el problema se aprecia de forma muy distinta al negarle al costo del régimen de jubilaciones y pensiones de sus trabajadores el pesototal de la crisis por la cual atraviesa el IMSS.

Durante las tres últimas décadas, los sistemas de seguridad social a nivel internacional, han tenido graves problemas, sobre todo de índole financiera. Por ejemplo, en el continente americano los seguros sociales estaban organizados predominantemente en sistemas de reparto, donde las prestaciones y las pensiones de los trabajadores se...