Silencio Administrativo
Páginas: 15 (3557 palabras)
Publicado: 23 de septiembre de 2014
EL SILENCIO ADMINISTRATIVO
Anitza Mckenzi
Marco Magallanes
Sumario
1. Origen. 2. Regulación inicial en Venezuela. 3. Desarrollo Jurisprudencial. 4. Naturaleza Jurídica. 4.1. Acto Presunto o Tácito 4.2. Ficción Jurídica. 5. Clasificación. 5.1. De efectos negativos. 5.2. De efectos positivos. 6. En los procedimientos administrativos de primer grado. 7. En los procedimientosadministrativos de segundo grado.
Nota Introductoria
El presente ensayo tiene como finalidad desarrollar el tema del silencio administrativo desde su origen en Francia, su regulación en nuestro sistema legislativo, para lo cual se comenzará desarrollando de manera general el silencio de efectos negativos, en virtud de que la actual legislación lo ha tomado como la regla, siendo entonces laexcepción el de efectos positivos.
De igual forma, se analizará el desarrollo jurisprudencial que ha tenido el mismo a efecto de examinar los criterios interpretados por el Máximo Tribunal, en este sentido se destacan dos posiciones que lo enmarcan en principio como una prerrogativa del Estado y posteriormente como una garantía a favor de los particulares, establecido en la decisión de Sala-PolíticoAdministrativa de la Corte Suprema de Justicia, en el caso Ford Motors de Venezuela, la cual se ha considerado como la sentencia líder en la materia.
Así mismo, se desarrollará la naturaleza jurídica del silencio administrativo como acto presunto, acto tácito y las críticas que conllevaron a enmarcarlo dentro de una ficción jurídica, por carecer de voluntad total por parte de la Administración,la clasificación en silencio de efectos negativos consagrado como la regla general; y el silencio de efectos positivos como excepción, destacando los casos en los cuales opera de conformidad con nuestra legislación.
Por último se plantea el caso del silencio administrativo en los procedimientos de primer grado o de formación del acto administrativo, a los efectos de estudiar el tratamiento quele ha dado la jurisprudencia a este punto, y sucesivamente el caso del silencio administrativo en los procedimientos de segundo grado, cuando el particular ejerce un recurso en vía administrativa con el objeto de que la Administración a través de su potestad de autotutela, reconsidere o revise su actuación plasmada en un acto administrativo que a criterio del administrado afecta sus derechos
1.Origen
El origen del silencio administrativo se remonta a la época de la post-revolución en Francia en una Ley de 1900, en la que se consagraba que la inactividad en dar respuesta por parte de la Administración cuando se ejercía contra ella el Recurso por Exceso de Poder, se entendía que ésta respondía en forma negativa generándose de esta manera una actuación tácita, la cual permitía alparticular ejercer los posteriores Recursos en la vía Judicial.
2. Regulación Legal
En nuestro sistema del derecho positivo la regulación del silencio administrativo aún cuando no se conocía por tal denominación, posee ciertos antecedentes tanto de rango legal como sublegal, a tal efecto resulta imprescindible destacar el conocido procedimiento previo a las demandas contra la República, establecido enla Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, el establecido en la Ley de Reforma Agraria en lo atinente al desalojo de predios rústicos destinados a la explotación agrícola, pecuaria o mixta, así como también el previsto en la Ley de Carrera Administrativa en cuanto a las juntas de Avenimiento, igualmente previo a las querellas contra la República.
De igual forma se encuentranantecedentes en normas de rango reglamentario que prevén procedimientos en materia, inquilinaria o laboral y que deben cumplirse inexorablemente en vía administrativa antes de acudir a la judicial. En este sentido puede mencionarse a modo de ejemplo la norma contenida en el Reglamento sobre Coordinación y Control de los Institutos Autónomos de la Administración Pública Nacional , la cual...
Anitza Mckenzi
Marco Magallanes
Sumario
1. Origen. 2. Regulación inicial en Venezuela. 3. Desarrollo Jurisprudencial. 4. Naturaleza Jurídica. 4.1. Acto Presunto o Tácito 4.2. Ficción Jurídica. 5. Clasificación. 5.1. De efectos negativos. 5.2. De efectos positivos. 6. En los procedimientos administrativos de primer grado. 7. En los procedimientosadministrativos de segundo grado.
Nota Introductoria
El presente ensayo tiene como finalidad desarrollar el tema del silencio administrativo desde su origen en Francia, su regulación en nuestro sistema legislativo, para lo cual se comenzará desarrollando de manera general el silencio de efectos negativos, en virtud de que la actual legislación lo ha tomado como la regla, siendo entonces laexcepción el de efectos positivos.
De igual forma, se analizará el desarrollo jurisprudencial que ha tenido el mismo a efecto de examinar los criterios interpretados por el Máximo Tribunal, en este sentido se destacan dos posiciones que lo enmarcan en principio como una prerrogativa del Estado y posteriormente como una garantía a favor de los particulares, establecido en la decisión de Sala-PolíticoAdministrativa de la Corte Suprema de Justicia, en el caso Ford Motors de Venezuela, la cual se ha considerado como la sentencia líder en la materia.
Así mismo, se desarrollará la naturaleza jurídica del silencio administrativo como acto presunto, acto tácito y las críticas que conllevaron a enmarcarlo dentro de una ficción jurídica, por carecer de voluntad total por parte de la Administración,la clasificación en silencio de efectos negativos consagrado como la regla general; y el silencio de efectos positivos como excepción, destacando los casos en los cuales opera de conformidad con nuestra legislación.
Por último se plantea el caso del silencio administrativo en los procedimientos de primer grado o de formación del acto administrativo, a los efectos de estudiar el tratamiento quele ha dado la jurisprudencia a este punto, y sucesivamente el caso del silencio administrativo en los procedimientos de segundo grado, cuando el particular ejerce un recurso en vía administrativa con el objeto de que la Administración a través de su potestad de autotutela, reconsidere o revise su actuación plasmada en un acto administrativo que a criterio del administrado afecta sus derechos
1.Origen
El origen del silencio administrativo se remonta a la época de la post-revolución en Francia en una Ley de 1900, en la que se consagraba que la inactividad en dar respuesta por parte de la Administración cuando se ejercía contra ella el Recurso por Exceso de Poder, se entendía que ésta respondía en forma negativa generándose de esta manera una actuación tácita, la cual permitía alparticular ejercer los posteriores Recursos en la vía Judicial.
2. Regulación Legal
En nuestro sistema del derecho positivo la regulación del silencio administrativo aún cuando no se conocía por tal denominación, posee ciertos antecedentes tanto de rango legal como sublegal, a tal efecto resulta imprescindible destacar el conocido procedimiento previo a las demandas contra la República, establecido enla Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, el establecido en la Ley de Reforma Agraria en lo atinente al desalojo de predios rústicos destinados a la explotación agrícola, pecuaria o mixta, así como también el previsto en la Ley de Carrera Administrativa en cuanto a las juntas de Avenimiento, igualmente previo a las querellas contra la República.
De igual forma se encuentranantecedentes en normas de rango reglamentario que prevén procedimientos en materia, inquilinaria o laboral y que deben cumplirse inexorablemente en vía administrativa antes de acudir a la judicial. En este sentido puede mencionarse a modo de ejemplo la norma contenida en el Reglamento sobre Coordinación y Control de los Institutos Autónomos de la Administración Pública Nacional , la cual...
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