01_Rev_49 50

NARCOTRÁFICO, VIOLENCIA POLÍTICA Y POLÍTICA EXTERIOR
DE ESTADOS UNIDOS HACIA COLOMBIA EN LOS NOVENTA*
Bruce Michael Bagley'

El presente ensayo examina el impacto de
las políticas de control de drogas de los
gobiernos de Estados Unidos y Colombia
en la evolución del cultivo de drogas, el
narcotráfico y la violencia política en Colombia durante los años noventa. La tesis
central radica en que laguerra contra las
drogas librada por Washington y Bogotá
durante esta década no solamente fracasó
en dar freno al crecimiento del tráfico de
drogas y a la consecuente corrupción, sino
que, de hecho, fue contraproducente. Entre sus consecuencias involuntarias más
importantes están la expansión acelerada
de las actividades de cultivo y producción
de drogas, la dispersión y proliferación del
crimenorganizado y la intensificación de
la violencia política y la lucha guerrillera
en el país. Como resultado, a inicios del
2000 Colombia enfrentó más amenazas serias a su seguridad nacional y a su estabilidad política que en 1990. En el ensayo se
concluye que el escalamiento masivo de las
estrategias defectuosas contra las drogas de
la década anterior propuestas por la administración Clinton, enenero del 2000, tienden más a empeorar los actuales problemas de violencia y de inseguridad en Colombia que a resolverlos.

CULTIVO Y PRODUCCIÓN DE DROGAS EN
COLOMBIA
A pesar del aporte de casi mil millones de
dólares en ayuda antinarcóticos al Estado
colombiano durante la década del noventa, en 1999 Colombia se había convertido
en el primer país cultivador de coca del
mundo, al producir más hoja decoca que
Perú y Bolivia juntos (GAO, 1999a: 4-5). Entre 1989 y 1998, la producción de hoja de
coca creció en un 140%, de 33.900 a 81.400
toneladas métricas. Más notable aún, los
niveles de producción en 1999 aumentaron más del doble de los totales de 1998, al
alcanzar alrededor de 220 toneladas. Este
dramático ascenso en la producción total
reflejó el hecho de que entre 1996 y 1999
el número totalde hectáreas de hoja de
coca en cultivo en Colombia aumentó casi
el 100%, de 68.280 a 120.000 hectáreas. Esta
tremenda expansión ocurrió pese a la existencia de un programa de erradicación
permanente de la Policía Nacional de Colombia que fumigó un récord de 65.000
hectáreas de coca sólo en 1998 (aproximadamente 50% más que el total para 1997).
En el año 2000 se proyectaba que el área
total decultivo aumentara a 200.000 hec-

* Traducción: Marcela Londoño.
** Profesor de Estudios Internacionales, School of International Studies, Universidad de Miami, Coral Gables,
Florida.

Colombia Internacional 49-50

tareas y que puede alcanzar 500.000 hectáreas hacia 2002, si continúan las tasas actuales de expansión durante los próximos
años (Departamento de Estado, 1999; Semana, 1999a, AssociatedPress, 2000a;
Johnson, 2000a).
De manera concomitante, Colombia
también mantuvo su posición como la principal nación refinadora de cocaína, al proporcionar cerca del 80% (220 toneladas
métricas) del total de las importaciones de
cocaína (aproximadamente 300 toneladas
métricas) introducidas a los Estados Unidos en 1999. En el año 2000 se esperaba que
Colombia produjera entre 330 y 440toneladas'métricas de cocaína pura tanto de
coca cultivada en el país, como de base de
coca traída desde Perú y Bolivia.
Durante la década del noventa la producción de amapola (materia prima de la
heroína) en Colombia también se disparó
de cero en 1989 a 61 toneladas métricas en
1998. Mientras estos totales de producción
significaban que Colombia todavía se podía clasificar como un actor menor en el
mercado dela heroína (menos del 2% del
total de la producción global), le permitieron luego convertirse en el primer
proveedor del oriente de Estados Unidos
a finales de la década, al exportar cerca de
seis toneladas métricas de heroína pura
anualmente.
Con aproximadamente 5.000 hectáreas
en cultivo, Colombia también continuó
siendo un productor importante de marihuana a lo largo de la década.
En 1998 y...