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Artículo 23. Derechos Políticos
1. Todos los ciudadanos deben gozar de los siguientes derechos y
oportunidades:
a. de participar en la dirección de los asuntos públicos, directamente
o por medio de representantes libremente elegidos;
b. de votar y ser elegidos en elecciones periódicas auténticas, realizadas por sufragio universal e igual y por voto secreto que garantice la libre
expresión de lavoluntad de los electores, y
c. de tener acceso, en condiciones generales de igualdad, a las funciones públicas de su país.
2. La ley puede reglamentar el ejercicio de los derechos y oportunidades a que se refiere el inciso anterior, exclusivamente por razones de
edad, nacionalidad, residencia, idioma, instrucción, capacidad civil o
mental, o condena, por juez competente, en proceso penal.Concordancias: Arts. 15, 16, 24, 25, 29, 32.2 CADH; 37 y 38
CN; 21 DUDH; 25 PIDCP; 20 DADDH.

Cristina Adén
“La esencia de… (la) ‘democracia constitucional’ reside precisamente en el conjunto de límites impuestos por las constituciones a todo
poder, que postula en consecuencia una concepción de la democracia
como sistema frágil y complejo de separación y equilibrio entre poderes,
de límites de forma y desustancia a su ejercicio, de garantías de los derechos fundamentales, de técnicas de control y de reparación contra sus
violaciones.…”. (FERRAJOLI, Luigi, La democracia constitucional).

I. Introducción
El concepto de derechos humanos se encuentra intrínsecamente ligado
con la afirmación de la dignidad de la persona frente al Estado y los derechos
políticos, en tanto una de las formas en la quedichos derechos se manifiestan, deben ser analizados a la luz de este objetivo fundamental.

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Cristina Adén

La reforma constitucional de 1994 estipuló la inclusión explícita (1154)
de los derechos políticos en el plexo de la norma fundamental mediante una
norma específica (artículo 37 CN (1155)) y a través de la jerarquía constitucional reconocida a diversos instrumentos internacionales dederechos humanos (artículo 75, inciso 22, CN).
Respecto de los instrumentos internacionales que adquirieron jerarquía
constitucional con la reforma referida, puede indicarse que estos derechos humanos están reconocidos en la Declaración Universal de Derechos Humanos
(artículo 21), en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (artículo
25), en la Declaración Americana de los Derechos yDeberes del Hombre (artículo XX) y en la Convención Americana sobre Derechos Humanos (artículo 23).
En este ensayo se analizará el juego de esta normativa, con especial referencia a la recepción de las directrices internacionales establecidas en materia de derechos políticos por la Convención Americana de Derechos Humanos (en adelante, CADH), en los pronunciamientos de la Corte Suprema de
Justiciade la Nación (en adelante, CSJN, Máximo Tribunal Federal, Corte Suprema); todo ello en el marco de las obligaciones que para el Estado Nacional
se derivan de las prescripciones de los artículos 1.1 y 2 de la CADH (1156).

II. De los derechos políticos y la Convención Americana de Derechos
Humanos
Los derechos políticos integran la categoría de derechos que tutelan las
libertades públicas que nacencomo producto de las tesis liberales clásicas en
las que se resalta la posibilidad de proteger la libertad e intimidad del individuo frente al ejercicio arbitrario del poder por parte del Estado (1157).
 (1154)  Hasta la reforma de la Carta Magna en el año 1994, el ejercicio de los derechos políticos revestía un carácter implícito, cuyo reconocimiento se remitía al artículo 33 de la ConstituciónNacional de 1853, fundado en los principios de soberanía
popular y de la forma republicana de gobierno. En este sentido, Colautti, Carlos E.,
Derechos Humanos, Buenos Aires, Editorial Universidad, 1995, pág. 221 y ss.
 (1155)  La Constitución Nacional, en el artículo 37, “garantiza el pleno ejercicio de
los derechos políticos, con arreglo al principio de la soberanía popular y de las leyes que...