(0287-2011/CEB-INDECOPI

0287-2011/CEB-INDECOPI
19 de diciembre de 2011

EXPEDIENTE Nº 000174-2011/CEB
DENUNCIADA
:
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA VICTORIA
DENUNCIANTE
:
BRAULIO JUAN SOTO SALCEDO
RESOLUCIÓN FINAL
SUMILLA: Se declara barreras burocráticas ilegales el desconocimiento
de la licencia de funcionamiento del denunciante y la exigencia de
tramitar una nueva autorización, en aplicación del artículocuarto del
Decreto de Alcaldía Nº 002-99-MDLV.
El artículo 74° de la Ley de Tributación Municipal, aprobada por Decreto
Legislativo Nº 776 (vigente al momento de publicación del mencionado
decreto de alcaldía), disponía que la renovación de las licencias de
funcionamiento operaba de manera automática, salvo cambio de giro,
uso o zonificación, supuestos que no han sido acreditados por laMunicipalidad en el presente procedimiento.
Se dispone la inaplicación al denunciante de las barreras burocráticas,
de acuerdo a lo establecido en el artículo 48º de la Ley del
Procedimiento Administrativo General. El incumplimiento de lo resuelto
podrá ser sancionado de conformidad con lo dispuesto en el artículo
26ºBIS del Decreto Ley Nº 25868.
La Comisión de Eliminación de BarrerasBurocráticas:
I.

ANTECEDENTES:

A.

La denuncia:

1.

Mediante escrito del 28 de octubre de 2011, complementado con el
escrito de fecha 23 de noviembre del mismo año, el señor Braulio Juan
Soto Salcedo (en adelante, “el denunciante”) interpuso denuncia contra
la Municipalidad Distrital de La Victoria (en adelante, “la Municipalidad”),
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por la presunta imposición debarreras burocráticas ilegales y carentes
de razonabilidad consistentes en el desconocimiento de su licencia de
funcionamiento y en la exigencia de tramitar una nueva licencia de
funcionamiento, sustentadas en el Decreto Alcaldía Nº 002-99-MDLV.
2.

Fundamenta su denuncia en los siguientes argumentos:
(i)

El 27 de julio de 2010 la Municipalidad expidió la resolución
mediante la cual impusoa su empresa una sanción por “uso
indebido de zonificación de inmuebles”. El mismo día de emitida la
resolución, procedió con la clausura de su establecimiento ubicado
en el distrito de La Victoria, al considerar que la Licencia de
Funcionamiento Nº 004891 no era válida.

(ii) Mediante Memorándum Nº 1631-2010-SGC-GDE/MDLV, la
Municipalidad le informó que la licencia de funcionamientootorgada a su establecimiento el año 1998 debió renovarse el 7 de
abril de 1999, toda vez que el artículo cuarto del Decreto de
Alcaldía Nº 002-1999-MDLV dejó sin efecto todas las
autorizaciones de funcionamiento otorgadas hasta el 31 de
diciembre de 1998, por lo que en aplicación del referido decreto, la
Municipalidad considera que su autorización ya no se encuentra
vigente.
(iii) La actuaciónde la Municipalidad contraviene lo dispuesto en el
artículo 71º de la Ley de Tributación Municipal, aprobada por
Decreto Legislativo Nº 776, que establecía que las licencias de
funcionamiento tenían una vigencia indeterminada y que los
contribuyentes debían presentar una declaración jurada anual de
permanencia en el giro.
(iv) De acuerdo al artículo 74º de la misma ley, solo procede larenovación de las licencias cuando se produce un cambio en el
giro o la zonificación. Asimismo, la referida ley estableció que las
licencias de funcionamiento otorgadas con anterioridad al 1 de
enero de 2000, eran consideradas válidamente expedidas.
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(v) El Decreto de Alcaldía Nº 002-1999-MDLV deja sin efecto las
licencias otorgadas hasta el 31 de diciembre de 1998, sinconsiderar un cambio de uso o zonificación del lugar donde se
encuentra el establecimiento autorizado. Asimismo, no establece
reglamento alguno de conformidad con lo dispuesto en la
Ordenanza Nº 014-MDLV, la cual en ningún momento dispone
dejar sin efecto todas las licencias otorgadas hasta el 31 de
diciembre de 1998.
(vi) Sin perjuicio de lo anterior, la Ordenanza Nº 014-MDLV y sus...