04_modelo ordenanza cobro por via coactiva

MODELO DE ORDENANZA PARA APLICACIÓN DEL PROCESO
COACTIVO Y BAJA DE TÍTULOS Y ESPECIES VALORADAS
INCOBRABLES

EL CONCEJO DEL GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO
MUNICIPAL DEL CANTON.........
(EXPOSICIÓN DE MOTIVOS PARTICULARIZADA POR CADA MUNICIPIO)

CONSIDERANDO:
Que, la Constitución de la República vigente establece en el artículo 225 que el
sector público comprende las entidades que integran elrégimen autónomo
descentralizado;
Que, la Constitución en el artículo 227, establece que la Administración Pública
constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia,
eficiencia,
calidad,
jerarquía,
desconcentración,
descentralización,
coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación;
Que, la Constitución el artículo 238, determina que losgobiernos autónomos
descentralizados gozarán de autonomía política, administrativa y financiera, y
se regirán por los principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad ínter
territorial, integración y participación ciudadana;
Que, la Constitución en su artículo 240 manifiesta que los gobiernos
autónomos descentralizados de los cantones tendrán facultades legislativas en
el ámbito de sus competencias yjurisdicciones territoriales. Todos los
gobiernos autónomos descentralizados municipales ejercerán facultades
ejecutivas en el ámbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales;
Que, el artículo 264, numeral 14, inciso segundo de la Constitución, establece
que los gobiernos autónomos descentralizados municipales tendrán entre sus
competencias exclusivas: “En el ámbito de sus competenciasy territorio, y en
uso de sus facultades, expedirán ordenanzas cantonales”;
Que, el Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía y
Descentralización COOTAD, en el artículo 5, inciso segundo manifiesta que la
autonomía política es la capacidad de cada gobierno autónomo descentralizado
para impulsar procesos y formas de desarrollo acordes a la historia, cultura y

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característicaspropias de la circunscripción territorial, se expresa en el pleno
ejercicio de las facultades normativas y ejecutivas sobre las competencias de
su responsabilidad; las facultades que de manera concurrente se vayan
asumiendo; la capacidad de emitir políticas públicas territoriales; la elección
directa que los ciudadanos hacen de sus autoridades mediante sufragio
universal directo y secreto; y elejercicio de la participación ciudadana; Que,
este mismo cuerpo de ley en su artículo 6, inciso primero dispone que ninguna
función del Estado ni autoridad extraña, podrá interferir en la autonomía política
administrativa y financiera propia de los gobiernos autónomos
descentralizados;
Que, el artículo 7 del COOTAD, establece la facultad normativa de los concejos
municipales para dictar normas decarácter general, a través de ordenanzas,
acuerdos y resoluciones, aplicables dentro de su circunscripción territorial;
Que, el artículo 53 del COOTAD, manifiesta que los gobiernos autónomos
descentralizados municipales son personas jurídicas de derecho público con
autonomía política administrativa y financiera. Estarán integrados por las
funciones de participación ciudadana, legislación y fiscalización yejecutiva
prevista en este código;
Que, es necesario contar con un cuerpo legal que integre la normativa de la
Constitución y el COOTAD para el correcto funcionamiento del Concejo
Municipal y de los actos decisorios del mismo;
Que, el COOTAD en su artículo 350 establece que para el cobro de los créditos
de cualquier naturaleza que existieran a favor del gobierno cantonal, estos y
sus empresas,ejercerán la potestad coactiva por medio de los respectivos
tesoreros o funcionarios recaudadores de conformidad con las normas de este
código;
Que, la máxima autoridad ejecutiva del gobierno autónomo descentralizado,
esto es el Alcalde, podrá designar recaudadores externos y facultarlos para
ejercer la acción coactiva en las secciones territoriales; estos coordinarán su
accionar con el tesorero...