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Publicado: 11 de febrero de 2014
Currículo y pedagogía del
bachillerato en el Ecuador
Juan Samaniego*
Introducci6n
El contexto en el cual se desarrolla el presente estudio está atravesado por
la reciente emisión de un Decreto Ejecutivo que establece nuevas normas
y lineamientos curriculares para el funcionamiento del bachillerato. En tal
sentido, los problemas y limitaciones de este nivel que se exponen acontinuación, se hallan vigentes y caracterizan la oferta educativa del bachillerato, aunque el marco normativo recientemente oficializado dé cuenta
desde la perspectiva normativa de algunos de dichos problemas.
Por interés expreso del Ministerio de Educación de Ecuador, la cuestión central que guía el estudio es la identificación de pistas y recomendaciones para implantar la propuesta reciente delineamientos generales
de organización curricular del bachillerato, en un contexto institucional y
social caracterizado por una débil participación y exigibilidad de la sociedad, gestión obsoleta y centralista y pérdida de objetivos y finalidades del
bachillerato.
Interesa, por tanto, que el presente capítulo contribuya a orientar el
proceso de reforma del bachillerato, en sus aspectos pedagógicos ycurriculares, que el sistema deberá asumir y conducir. Un primer paso ha conEspecialista en políticas y gestión de educación. Esta investigación se pudo realizar gracias al
financiamiento otorgado por el Banco Interamericano de Desarrollo par:a el estudio sectorial
sobre la educación secundaria en Ecuador.
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Juan Sarnaniego
sistido en la definición de normas que buscan proveer decoherencia a la
administración y gestión curricular de la oferta de bachilleratos en el
Ecuador.
Las recomendaciones que sugiere hacen relación con el mejoramiento
pedagógico y curricular del bachillerato, a partir del desarrollo de cinco
condiciones:
• centralizar al aprendizaje como columna vertebral y fin último,
• generar condiciones de equidad de oportunidades de acceso y permanencia en elnivel,
• impulsar estrategias de corresponsabilidad estado - sociedad respecto
a la calidad educativa del bachillerato,
• impulsar sistemas permanentes de evaluación de logros, como estrategia de rendición de cuentas y,
• generar autonomía institucional y responsabilidad docente.
¿Sirve el bachillerato público en el Ecuador?
El bachillerato: una viejapreocupación
La preocupación porreformar el llamado Ciclo de Bachillerato no es
nueva en el Ecuador. De hecho, desde finales de la década de los años
ochenta se registran algunos estudios que dan cuenta de la urgente necesidad de enfrentar los problemas que dicho ciclo había acumulado.
En 1990, el propio Ministerio de Educación realizó un estudio sobre
el currículo del ciclo diversificado. Entre otros aspectos, dicho estudioseñala que "durante los últimos diez años se muestra una reiteración permanente de planes de estudio desajustados de la realidad económica; insuficiente apoyo técnico-administrativo; creación indiscriminada de bachilleratos y establecimientos; incumplimiento de planes de estudio e inexistencia de planificación adecuada del ciclo" (Rivera, 1990).
Constataciones similares propone un estudio sobreeducación y desarrollo realizado con el auspicio de la GTZ en 1992, en el cual se señala
que "el ciclo diversificado tiene un doble objetivo: preparar para estudios
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Curriculo y pedagogía del bachillerato en el Ecuador
superiores y para insertarse en la vida productiva. Existen evidencias sobre
resultados no significativos del ciclo y es generalizada la opini6n de que
no cumple susobjetivos" (Rivera, 1992).
En la misma línea, el documento sobre la situación de la educaci6n en
Ecuador, preparado en 1993 en el marco de la Primera Jornada Parlamentaria de Educaci6n y Desarrollo, señala que el mayor problema del Bachillerato en Ciencias es que "el egresado no está preparado para insertarse
en el mundo laboral y está insuficientemente habilitado para seguir estudios...
bachillerato en el Ecuador
Juan Samaniego*
Introducci6n
El contexto en el cual se desarrolla el presente estudio está atravesado por
la reciente emisión de un Decreto Ejecutivo que establece nuevas normas
y lineamientos curriculares para el funcionamiento del bachillerato. En tal
sentido, los problemas y limitaciones de este nivel que se exponen acontinuación, se hallan vigentes y caracterizan la oferta educativa del bachillerato, aunque el marco normativo recientemente oficializado dé cuenta
desde la perspectiva normativa de algunos de dichos problemas.
Por interés expreso del Ministerio de Educación de Ecuador, la cuestión central que guía el estudio es la identificación de pistas y recomendaciones para implantar la propuesta reciente delineamientos generales
de organización curricular del bachillerato, en un contexto institucional y
social caracterizado por una débil participación y exigibilidad de la sociedad, gestión obsoleta y centralista y pérdida de objetivos y finalidades del
bachillerato.
Interesa, por tanto, que el presente capítulo contribuya a orientar el
proceso de reforma del bachillerato, en sus aspectos pedagógicos ycurriculares, que el sistema deberá asumir y conducir. Un primer paso ha conEspecialista en políticas y gestión de educación. Esta investigación se pudo realizar gracias al
financiamiento otorgado por el Banco Interamericano de Desarrollo par:a el estudio sectorial
sobre la educación secundaria en Ecuador.
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Juan Sarnaniego
sistido en la definición de normas que buscan proveer decoherencia a la
administración y gestión curricular de la oferta de bachilleratos en el
Ecuador.
Las recomendaciones que sugiere hacen relación con el mejoramiento
pedagógico y curricular del bachillerato, a partir del desarrollo de cinco
condiciones:
• centralizar al aprendizaje como columna vertebral y fin último,
• generar condiciones de equidad de oportunidades de acceso y permanencia en elnivel,
• impulsar estrategias de corresponsabilidad estado - sociedad respecto
a la calidad educativa del bachillerato,
• impulsar sistemas permanentes de evaluación de logros, como estrategia de rendición de cuentas y,
• generar autonomía institucional y responsabilidad docente.
¿Sirve el bachillerato público en el Ecuador?
El bachillerato: una viejapreocupación
La preocupación porreformar el llamado Ciclo de Bachillerato no es
nueva en el Ecuador. De hecho, desde finales de la década de los años
ochenta se registran algunos estudios que dan cuenta de la urgente necesidad de enfrentar los problemas que dicho ciclo había acumulado.
En 1990, el propio Ministerio de Educación realizó un estudio sobre
el currículo del ciclo diversificado. Entre otros aspectos, dicho estudioseñala que "durante los últimos diez años se muestra una reiteración permanente de planes de estudio desajustados de la realidad económica; insuficiente apoyo técnico-administrativo; creación indiscriminada de bachilleratos y establecimientos; incumplimiento de planes de estudio e inexistencia de planificación adecuada del ciclo" (Rivera, 1990).
Constataciones similares propone un estudio sobreeducación y desarrollo realizado con el auspicio de la GTZ en 1992, en el cual se señala
que "el ciclo diversificado tiene un doble objetivo: preparar para estudios
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Curriculo y pedagogía del bachillerato en el Ecuador
superiores y para insertarse en la vida productiva. Existen evidencias sobre
resultados no significativos del ciclo y es generalizada la opini6n de que
no cumple susobjetivos" (Rivera, 1992).
En la misma línea, el documento sobre la situación de la educaci6n en
Ecuador, preparado en 1993 en el marco de la Primera Jornada Parlamentaria de Educaci6n y Desarrollo, señala que el mayor problema del Bachillerato en Ciencias es que "el egresado no está preparado para insertarse
en el mundo laboral y está insuficientemente habilitado para seguir estudios...
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