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REVISTA DE DERECHO UNED, núm. 6, 2010

HACIA UN TRATADO DE DERECHO
ADMINISTRATIVO ROMANO
ANTONIO FERNÁNDEZ DE BUJÁN
Catedrático de Derecho Romano de la Universidad
Autónoma de Madrid

Resumen: Hay que reconstruir los conceptos y dogmas propios de la
Administración Pública Romana, a fin de colmar la laguna que se
produce en este sector del Ordenamiento Jurídico, dada la inexistencia, en laliteratura romanística, de una obra de esta naturaleza y en
atención a lo que ello supone de conexión entre la investigación histórica y la dogmática moderna, tan necesaria para el progreso de la
Ciencia del Derecho.
Palabras clave: Administración Pública Romana. Instituciones. Hechos y Actividad de orden administrativo. Experiencia administrativa
romana.
Abstract: It is necessary to rebuild the conceptsand dogmas particular to the Roman Public Administration in order to replete the
void that this area of the legal system suffers due to the non-existence of a work of this nature in romanistic literature, and having in
mind what it would mean as a connection, very desirable for the
progress of the Science of Law, between historical investigation and
modern dogmatic.
Key words: Roman PublicAdministration, Institutions, administrative Facts and Activity, Roman administrative experience.
Sumario: A) Premisas programáticas.–B) La necesaria reconstrucción de los conceptos y dogmas propios de la Administración Pública
Romana.–C) Ámbito de la experiencia administrativa romana: Colonias. Municipios. Provincias. Competencias atribuidas a la Administración Pública. Concesiones administrativas.Gestión de servicios
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públicos. Tutela de la salud pública. Política fiscal. Policía y Orden
público. Aguas, minas y vías públicas. Empleados públicos. Jurisdicción administrativa. El interdicto como providencia administrativa urgente. Eficacia y validez de los actos administrativos. Dominio
Público. Utilitas publica.Expropiación forzosa.
A) PREMISAS PROGRAMÁTICAS
El título que sirve de rúbrica al presente trabajo responde al propio tiempo, a un proyecto compartido con colaboradores en varios
Proyectos de Investigación ejecutados sobre esta temática, y autores
de aportaciones específicas en el ámbito de la experiencia administrativa y fiscal romana1, y a una idea conductora que pone el acento
en la necesariareconstrucción del derecho administrativo romano,
con lo que ello comporta, por otra parte, de conexión entre la investigación histórica y la dogmática moderna, tan conveniente para el
progreso de la Ciencia del Derecho. La rúbrica del estudio obedece
asimismo a un pretendido carácter programático al incidir en la ne1
En los últimos años, se han leído, bajo mi dirección, diez Tesis Doctorales, en temáticade Derecho Administrativo y Fiscal Romano, así como se han publicado, diversos estudios específicos sobre esta materia, que se han materializado en una Colección de Monografías que, bajo ese mismo título, han ido viendo la luz en la
Editorial Dykinson, y cuyo objetivo último va dirigido a colmar, en un futuro próximo, la laguna —denunciada ya en siglos pasados por Ihering y Schulz, entre otrosrelevantes romanistas—, y el reto científico, que supone la inexistencia de un Tratado de
Derecho Administrativo y Fiscal Romano. Al respecto cabe señalar: CASTÁN PÉREZ, Régimen jurídico de las concesiones administrativas en Derecho Romano. Prólogo. A. Fernández de Buján. (1996); ALBURQUERQUE, La protección o defensa del
uso colectivo de las cosas de dominio público .Prólogo A. Fernández de Buján(2002);
PENDÓN MELÉNDEZ, Régimen jurídico de la prestación de servicios públicos en derecho romano. Prólogo A. Fernández de Buján (2002); GIMÉNEZ BARRIOCANAL, La
actividad económica en Derecho Romano. Análisis contable. Prólogo A. Fernández de
Buján (2004); RODRIGUEZ ENNES, Gallaecia: romanización y ordenación del territorio. Prólogo A. Fernández de Buján (2004); PONTE ARREBOLA, Régimen jurídico...