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DERECHO PENAL INTERNACIONAL Y ESTADO DE DERECHO
INTERNACIONAL
Javier Dondé Matute*
Sumario: I. Introducción. II. El Estado de derecho (Rule of law)
en el DIDH. III. Estado de derecho internacional y la Corte Penal Internacional. IV. El derecho penal internacional como un
instrumento para consolidar al Estado de derecho internacional.
V. Conclusiones.

I. Introducción
El objetivo de este trabajoes analizar el vínculo que existe o pudiera existir
entre el derecho penal internacional (DPI) y el Estado de derecho internacional (EDI). En otras palabras, cómo puede el DPI contribuir a la consolidación
de un EDI. Antes de ingresar a este estudio es importante hacer algunas precisiones metodológicas.
En primer lugar, debemos partir de la premisa de que el concepto de
Estado de derecho fueoriginalmente acuñado para los sistemas jurídicos
nacionales, lo cual se nota en el nombre empleado. Es por ello que resulta
preferible hablar de Estado de derecho como sinónimo de Rule of law, pues
este concepto es aplicable a cualquier sistema jurídico. En segundo lugar,
la idea de analizar y consolidar un EDI proviene de la importancia de brindar seguridad jurídica a los individuos, y nonecesariamente a los Estados,
aunque no se niega la posibilidad de que éste sea un resultado colateral de
la concreción del EDI, pero no será el objetivo principal de este estudio.
Una vez establecidas estas premisas, resulta más clara la forma en la que
se debe proceder para analizar esta relación DPI-EDI.
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Profesor-investigador en el Inacipe; doctor en derecho penal internacional y comparado
por laUniversidad de Aberdeen (Escocia).

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JAVIER DONDÉ MATUTE

En un primer momento, se deberá presentar un concepto de Estado de
derecho. Con base en las premisas expuestas, el marco jurídico de relevancia deberá desprenderse de los derechos humanos y el desarrollo que se
encuentre en el derecho internacional de los derechos humanos (DIDH).
Aunque podría argumentarse que este cuerpo normativo tienecomo base
la creación de obligaciones para los Estados vis-à-vis el individuo, desde el
momento en que se maneja el concepto de EDI se parte de la base de que
existe una autoridad (no necesariamente estatal) y un individuo que puede ser molestado en sus derechos. Es por ello que se vuelve indispensable
determinar cómo y bajo qué circunstancias una autoridad puede realizar
estas conductas; sobretodo cuando se emplea el poder punitivo, base de
cualquier derecho penal, inclusive del DPI. También, como se destacará en
su momento, los estándares derivados del DIDH son aplicables al DPI, por
disposición del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional (ECPI) y
de la práctica de este tribunal. Estas reflexiones serán objeto de un primer
apartado.
Como consecuencia de lo anterior, seconsidera que el EDI también deberá tener vigencia no sólo del DPI al resto del derecho internacional (DI),
sino que debe tener además una congruencia interna. En este sentido, la seguridad jurídica a la que se hacía alusión deberá estar vigente en las normas
y en la aplicación de las normas punitivas internacionales (tanto sustantivas
como procesales). Es en este rubro donde será útil recurrir a losconceptos
de debido proceso como base del marco jurídico para avalar el respeto al
EDI en los procesos penales internacionales, así como los lineamientos previstos en el DIDH.
Por último, se analizará cómo el DPI contribuye a consolidar el EDI.
Nuevamente, resultan de utilidad las analogías con los sistemas nacionales,
pues el derecho penal y el Estado de derecho son conceptos que surgen del
ámbitointerno de los Estados. Ciertamente, habrá ajustes que se deberán
realizar para atender a las diferencias básicas que existen entre los sistemas
jurídico-nacionales e internacionales. El énfasis de este desarrollo se verá
con relación a la Corte Penal Internacional (CPI). Sobre el particular, la
doctrina ha empezado a desarrollar esta noción al plantearse los objetivos
del DPI en general y de la...