2 Fundamentos De Regulacion Tarifaria Chum

XII Curso Regional de Regulación para Coordinadores de
las EPS

Fundamentos de regulación
tarifaria

Jorge Li Ning Chaman

25 y 26 de abril de 2013
Huancayo

Especialista Económico - Gerencia de Políticas y
Normas
jlining@sunass.gob.pe

I. Metodologías de fijación tarifaria
II. Metodologías de revisión tarifaria
1. Tasa de retorno
2. Precio tope o price cap
3. ¿Qué metodología utilizar?

III. Laregulación por el Plan Maestro Optimizado

 El principal instrumento para alcanzar los objetivos regulatorios es
la tarifa: nivel y estructura tarifaria.
 Entre los principales métodos tenemos:
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Costos incrementales
Costos marginal de largo plazo
Costos totalmente distribuidos
Disposición a pagar
Tarificación comparativa (benchmarking)
Empresa modelo eficiente
Costo de servicio

Costos incrementales: establece las tarifas sobre la base de los costos que se derivan de
proveer un servicio adicional.



Costos marginal de largo plazo: nivel tarifario equivalente al costo de proveer el servicio
de transporte a un usuario adicional. Incluye los costos de capital derivados del
incremento de la capacidad de la infraestructura.



Costos totalmente distribuidos: determinauna tarifa a partir de la asignación de los
costos directos e indirectos en cada uno de los servicios que la entidad prestadora
provee. Los costos indirectos se refieren a los insumos compartidos entre dos o más
servicios.



Disposición a pagar: determina la tarifa a partir de encuestas a los potenciales usuarios
de las infraestructuras, se estima su disposición máxima a pagar por servicios queaún
no se prestan o que aún no se prestan bajo determinados supuestos de calidad.

 Tarificación comparativa (benchmarking): determinar las tarifas a partir de
comparaciones relevantes entre los costos o tarifas de infraestructuras con
otras de características similares.
 Empresa modelo eficiente: determinar el sistema tarifario para una empresa
teórica a partir de los costos indispensables paraproveer los servicios, en forma
eficiente, de acuerdo a la mejor tecnología disponible y manteniendo la calidad
establecida.
 Costo de servicio: determina las tarifas que la empresa regulada puede cobrar
de forma que le permita obtener un ingreso suficiente para cubrir el costo
económico en que incurre para producir los servicios que brinda.

 Consiste en determinar unas tarifas que permitan ala
empresa recuperar sus costos operativos y obtener una
tasa de retorno “razonable” sobre el capital invertido.
 Las tarifas pueden diferir de los costos (al menos hasta la
siguiente revisión tarifaria), lo que puede originar que
hayan beneficios positivos.
 También se fijan distintos precios relativos (estructura
tarifaria) de los servicios.

 Proceso de regulación de la tasa de retorno:
El regulado calcula sus costos (costos operativos, capital empleado y costo del
capital) y la demanda esperada.
 El regulador audita los costos del regulado y determina una tasa de retorno
“aceptable” para la empresa.

 Para fijar la estructura tarifaria, las tarifas de los distintos productos se aplican
principios de no discriminación y equidad.
 El nivel y la estructura de la tarifa quedanfijados, hasta que alguna de las
partes reinicia el proceso, por cambios en los costos o en la demanda.

 Es exigente en términos de información de costos.

 No proporciona incentivos adecuados:


Alto incentivo a sobreinvertir (efecto Averch-Johnson): si la tasa de retorno es
superior al costo de oportunidad.



Bajo incentivo a reducir costos: si bajan, la empresa no se queda con los
ahorros;si suben, la empresa los puede traspasar a los consumidores. Ello
porque el rezago regulatorio es endógeno.

 El regulado tiene incentivos a invertir (su tasa de retorno esta garantizada)
=> debe emplearse cuando se requieren cubrir grandes déficit de inversión
en infraestructura.
 Se denomina costo del servicio cuando la tasa de retorno es igual al costo
de oportunidad del capital del...